ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
з питань заміни сторони виконавчого провадження
30 листопада 2021 року м. Київ № 826/12471/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Мамедової Ю.Т., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника ГУ ДПС у м. Києві про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом Національної акціонерної компанії "Енергетична компанія України" до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Головного управління ДФС у м. Києві, про зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) від 28 лютого 2019 року в адміністративній справі №826/12471/18 позов Національної акціонерної компанії "Енергетична компанія України" (далі - позивач) до ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві (далі - відповідач-1, ГУ ДФС у м. Києві), ГУ ДФС у м. Києві (далі - відповідач-2, ГУ ДФС у м. Києві) про зобов'язання вчинити дії задоволено повністю.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 лютого 2019 року залишено без змін.
22 січня 2020 року позивачу в адміністративній справі №826/12471/18 видано виконавчий лист.
Ухвалою суду від 19 березня 2020 року відмовлено у задоволенні заяви позивача про заміну сторони виконавчого провадження.
При цьому, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2020 року ухвалу суду від 19 березня 2020 року скасовано та замінено сторону у виконавчому провадженні - ГУ ДФС у м. Києві на його правонаступника Головне управління ДПС у м. Києві.
В подальшому, представником ГУ ДПС у м. Києві заявлено письмове клопотання про заміну про заміну сторони виконавчого провадження , а саме, боржника у виконавчому листі - ГУ ДПС у м. Києві на його правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС України (далі- заявлене клопотання).
В обґрунтування заявленого клопотання представником позивача зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 року "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Постанова №893) відокремлений підрозділ ГУ ДПС у м. Києві є правонаступником всіх прав та обов'язків ГУ ДПС у м. Києві.
Розгляд та вирішення поданої заяви призначено до судового розгляду у судове засідання.
У відповідне судове засідання представники сторін не прибули хоча про дату, час та місце судового засідання повідомлені своєчасно та належним чином, у зв'язку із чим, судом вирішено продовжити розгляд заявленого клопотання в порядку письмового провадження.
Так, постановою №893 Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві.
Згідно з абз. 3 п. 2 Постанови №893, територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.
Права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Наказ № 529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві.
Згідно з наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій", здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п. 1 Постанови №893, розпочато з 01.01.2021.
Крім того, з метою реалізації Постанови №893 та враховуючи Наказ №529, Державною податковою службою України видано наказ від 12.11.2020 № 643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" та регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов'язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.
У частині самопредставництва визначено, що територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру, 22.10.2020 внесено рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.
Таким чином, з 22.10.2020 ГУ ДПС у м. Києві перебуває у стані припинення, а повноваження та функції даного органу передано до Державної податкової служби України.
Водночас, 30.09.2020 до Єдиного державного реєстру внесено запис про створення ГУ ДПС у м. Києві в якості філії (іншого відокремленого підрозділу) у складі Державної податкової служби України.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Таким чином, враховуючи викладене, та зважаючи на те, що повноваження та функції ГУ ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) нормативним актом передані Державній податковій службі України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни боржника у виконавчому листі, а саме: ГУ ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) на територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, ГУ ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 44116011).
Суд звертає увагу, що відповідачем-1 не надано доказів відкриття виконавчого провадження, відтак, суд вважає за можливе замінити боржника у виконавчому листі №826/12471/18, виданому Окружним адміністративним судом міста Києва 22 січня 2020 р.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 379, 241-243, 248, 256, КАС України, суд -
1. Клопотання представника ГУ ДПС у м. Києві про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.
2. Замінити боржника у виконавчому листі №826/12471/18, виданому Окружним адміністративним судом міста Києва 22 січня 2020 року, з Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; код ЄДРПОУ: 43141267) на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; код: ЄДРПОУ 44116011), як відокремлений підрозділ ДПС України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; код ЄДРПОУ: 43005393).
Ухвалу може бути оскаржено.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Мамедова Ю.Т.