30 листопада 2021 року м. Чернігів Справа № 620/591/19
Чернігівський окружний адміністративний суд, під головуванням судді Скалозуба Ю.О., за участі секретаря Палуб М.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання судового рішення у справі
за позовомОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 09.10.2021 звернувся до суду із заявою в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просив встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 19.11.2019 у справі №620/591/19 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати до суду звіт виконання зазначеного рішення у встановлений судом строк.
Обґрунтовуючи вказану заяву, позивач у справі зазначав, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду у справі №620/591/19 від 19.11.2019 зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату його пенсії саме із розрахунку 83% грошового забезпечення. У подальшому, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 у справі №620/789/21 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі оновленої довідки про складові грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України. На виконання означеного рішення відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача та при цьому протиправно зменшено відсоткове значення розміру грошового забезпечення до 70%.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.10.2021 задоволено заяву позивача про подання звіту щодо виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.11.2019.
Так, 19.11.2021 на виконання ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.10.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області на адресу суду направлено звіт про виконання рішення суду від 19.11.2019.
Розглянувши поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України у Чернігівській області звіт щодо виконання судового рішенням суд зважає на таке.
У провадженні Чернігівського окружного адміністративного перебувала справа №620/591/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 позов ОСОБА_1 задоволено та вирішено:
«Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.».
У подальшому рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 у справі №620/789/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково та, зокрема:
визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки №78 про розмір грошового забезпечення, складеної Управлінням Служби безпеки України в Чернігівській області станом на 05.03.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки №76 про розмір грошового забезпечення, складеної Управлінням Служби безпеки України в Чернігівській області станом на 05.03.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Так, з огляду на матеріали справи, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівський області листом від 17.09.2021 №13798-14050/Ч-02/8-2500/21 повідомило ОСОБА_1 , що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 у справі №620/789/21 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки Управління Служби безпеки України в Чернігівській області №76, в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення. Також зазначено, що враховуючи зміст мотивувальної та резолютивної частини рішення суду від 31.05.2021 не зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області проводити перерахунок пенсії в розмірі 83% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром. При перерахунку пенсії було враховане чинне на цей час законодавство.
Зважаючи на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області, всупереч вимог статті 129-1 Конституції України, статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, не виконано рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.11.2019, яке набрало законної сили, в частині подальшої зміни (зменшення) відсоткового розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 , ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.10.2021 встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду та надано п'ятнадцятиденний строк для подання звіту про виконання рішення суду.
З огляду на поданий звіт про виконання судового рішення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.10.2021 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 83% грошового забезпечення останнього з 01.04.2019, що підтверджується протоколами перерахунку пенсії ОСОБА_1 (а.с. 99-102).
Суд зауважує, що спір між сторонами щодо неправомірності дій органу ПФУ по обмеженню розміру пенсії максимальним - 10 прожиткових мінімумів, в межах справи № 620/591/19 відсутній, такі дії позивачем не оскаржувались.
Згідно частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.
Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.
Зважаючи на викладене, поданий відповідачем звіт та додані до нього документи свідчать про фактичне виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №620/591/19.
Керуючись статтями 241-242, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти та визнати звіт Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання судового рішення таким, що підтверджує виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №620/591/19.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 30.11.2021.
Суддя Ю. О. Скалозуб