справа № 166/1337/21
провадження № 1-кс/166/521/21
01 грудня 2021 року смт Ратне
Слідчий суддя Ратнівського районного суду Волинської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3 , слідчої відділення поліції №2 ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
29 листопада 2021 року ОСОБА_3 звернувся зі скаргою до слідчого судді Ратнівського районного суду Волинської області на бездіяльність слідчого СВ відділення поліції №2 (смт Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області (далі - ВП №2), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Скаргу мотивує тим, що 20 листопада 2021 року він звернувся до ВП №2 із заявою, в якій просив внести відомості в ЄРДР і провести досудове розслідування щодо дій жителя смт Ратне ОСОБА_5 , який спільно з невідомими особами знищив чуже майно, зокрема тротуарну бруківку на прибудинковій території будинку АДРЕСА_1 і вивіз дану бруківку. Крім того, ОСОБА_5 самовільно на фундаменті будує поріг (ґанок) для входу у свою квартиру з двору будинку, на тротуарі, де встановлена лавка відпочинку.
Додатково вказав, що йому відомо про те, що земельна ділянка під будівництво порогу (ґанку) у встановленому законом порядку власнику квартири №1 Ратнівською селищною радою не виділялась. В наявній у скаржника копії технічного паспорту на дане приміщення від 05.03.2021 року відсутній поріг (ґанок) у даному місці. Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку H0709890952020 від 18.02.2020 власнику даного приміщення надано в оренду 31 м.кв., однак з протилежної частини будинку. Оскільки земельна ділянка, на якій здіснюється будівництво, є тротуаром прибудинкової території багатоквартирного будинку, то мешканцям будинку завдано шкоду, яка полягає в обмеженні проходу тротуаром і в порушенні права на безпечний відпочинок. Співвласники будинку, як законні володільці даної прибудинкової території, згоди на будівництво не давали.
Таким чином, будівництво порогу (ґанку) відбувається на земельній ділянці, яка не надана у встановленому законом порядку для будівництва, тобто на самовільно зайнятій земельній ділянці.
Зазначає, що відомості за його заявою в ЄРДР не внесені. Такі дії слідчого СВ відділення поліції №2 (смт Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області вважає неправомірними, а тому просить зобов'язати внести відомості в ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за ч.3 ст.197-1 КК України.
Заявник в судовому засіданні вимоги підтримав з підстав, викладених у скарзі. Пояснив, що на час звернення із вказаною скаргою не було вирішено його заяву про знищення бруківки. Враховуючи, що на даний час його скарга в порядку ст.303 КПК України щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою про знищення бруківки задоволена, тому в цій частині просить дану скаргу не розглядати. Щодо будівництва ґанку пояснив, що згідно із Будівельними нормами і правилами вказаний об'єкт є спорудою, яка технічним паспортом на квартиру АДРЕСА_2 не передбачена. Вказаний ґанок зведений на самовільно захопленій земельній ділянці.
Просить скаргу задовольнити.
Слідча ОСОБА_4 скаргу не визнала, пояснила, що заява ОСОБА_3 за даним фактом була розглянута згідно із Законом України "Про звернення громадян". Оскільки у діях ОСОБА_5 відсутні ознаки будь-якого кримінального правопорушення, перевірку за заявою ОСОБА_3 було припинено. Просить у задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши пояснення заявника, слідчої, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Як вбачається з матеріалів скарги, 20 листопада 2021 року ОСОБА_3 звернувся до ВП №2 із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якому просив внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування за фактом самовільного захоплення ОСОБА_5 спільно з невідомими особами земельної ділянки під поріг.
Слідчим суддею встановлено, що уповноваженими особами ВП №2 не внесено відомості до ЄРДР за заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
У силу ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно із ст.91 КПК України у заяві необхідно вказати про подію кримінального правопорушення, в тому числі - час, спосіб, місце, мотив і мету його вчинення, наслідки, які настали, їх обґрунтування та інші обставини вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України, п. 2.1. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань у випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать про ознаки певного злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочин і такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною правовою кваліфікацією.
Оскільки заява ОСОБА_3 містить формальні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.197-1 КК України, тому для прийняття рішення про наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення в діях особи, на яку вказує заявник, необхідно провести досудове розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
З цих же підстав заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення не може бути розглянута як звернення в порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян". Так, вказаний нормативно-правий акт регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об'єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Звернення особи із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов'язаних із вчиненням кримінального правопорушення, не може бути розцінено як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах.
Викладені у заявах, повідомленнях обставини про вчинення кримінальних правопорушень можуть бути перевірені лише в рамках кримінального провадження.
За вказаних обставин скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.303 - 307 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ відділення поліції №2 Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб відділення поліції №2 (смт Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 20 листопада 2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1