про повернення позовної заяви
01 грудня 2021 р. справа № 400/12002/21
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянувши позовну заяву
за адміністративним позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаБерезнегуватської селищної ради, пл. Соборно - Миколаївська, 10, смт. Березнегувате, Березнегуватський район, Миколаївська область, 56203,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 (надалі - позивач) через представника звернувся з позовом до Березнегуватської селищної ради (надалі - відповідач), в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у неприйнятті рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення в межах території Березнегуватської селищної ради Баштанського району Миколаївської області площею 2 га, кадастровий номер 4821155100:02:000:0047;
- зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення в межах території Березнегуватської селищної ради Баштанського району Миколаївської області площею 2 га, кадастровий номер 4821155100:02:000:0047 та прийняти рішення в порядку та строки, визначені ст. 118 Земельного кодексу України.
Відповідно до приписів п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Розглянувши позовну заяву, суд встановив, що вона подана та підписана особою, яка не має повноважень на представництво інтересів позивача в суді.
Відповідно до ч. 2 ст. 43 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.
Відповідно до п. 1 ч. 1 та ч. 2 ст. 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної особи.
Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" (ст. 59 ч. 4 КАС України).
До позовної заяви додано нотаріально посвідчену довіреність від Васюхіна В.О. на ім'я Власенко О.М., згідно якої останній уповноважується представляти інтереси позивача "... в усіх без винятку установах, підприємствах, організаціях незалежно від форми власності та підпорядкування, в тому числі в органах державної влади та управліннях, міністерствах, відомствах, їх структурних підрозділах, державних комітетах та підвідомчим їх органам, комунальних органах, в будь-яких відділах державної реєстрації прав на нерухоме майно, в землевпорядних органах (у відповідному уповноваженому органі по управлінню земельними ресурсами, відділу Держгеокадастру тощо), з питань отримання та оформлення на ім'я позивача будь-якої земельної ділянки за будь-якою адресою з подальшою її державною реєстрацією".
Як вбачається з наведеного змісту довіреності, вона наділяє представника позивача правом представляти інтереси позивача в усіх підприємствах, установах та організаціях, в тому числі комунальних, органах державної влади (міністерствах та відомствах, в тому числі і в їх структурних підрозділах) та органах державної реєстрації прав.
Слід зауважити, що суд не є підприємством, установою чи організацією та не відноситься до органів державної влади чи управління, а тому право на представництво інтересів саме в суді, повинно бути застережено в довіреності окремо.
В той же час, ні в якій частині довіреності позивач не доручає Власенко О.М. представляти власні інтереси саме в суді, а тому надана довіреність не охоплює право представника позивача подавати і підписувати позовні заяви до суду.
Таким чином, позовна заява подана та підписана особою, яка не має повноважень на представництво інтересів позивача в суді.
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Враховуючи викладене, маються підстави для повернення позовної заяви з додатками.
Відповідно до ч. 6 ст. 169 КАС України, про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч. 8 ст. 169 КАС України).
Керуючись ст.ст. 161, 169, 248 КАС України, суд, -
1. Позовну заяву і додані до неї матеріали повернути.
2. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.
4. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.
Суддя А. О. Мороз