справа№ 380/5036/21
01 грудня 2021 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Карп'як О.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про заміну сторони відповідача у справі за його позовом до Управління соціального захисту населення Миколаївської райдержадміністрації Львівської області, Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 року у справі № 380/5036/21 позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації Львівської області, Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації Львівської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Зобов'язано Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги. В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.
16 листопада 2021 до суду надійшло клопотання позивача про заміну сторони відповідача.
Оцінюючи подане клопотання, суд зазначає наступне.
Заміна неналежної сторони у справі можлива відповідно до приписів ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) на стадіях судового процесу, після чого розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Отже, заміна сторони по справі - позивача чи відповідача можлива до ухвалення судового рішення по суті.
В даному випадку справу № 380/5036/21 розглянуто по суті 29.06.2021 року.
Разом з тим, в адміністративному процесі на етапі виконання судового рішення передбачена можливість заміни сторони виконавчого провадження, тобто стягувача або боржника, що можливо процесуально здійснити виключно на підставі ст.379 КАС України.
До набрання рішенням суду законної сили, сторони не набувають статусу боржника та стягувача, отже заміна боржника неможлива. В той же час, заміна відповідача в порядку процесуального правонаступництва також не може бути допущена через закінчення судового провадження в справі.
З урахуванням наведеного, суд роз'яснює, що позивачу (заявнику) для досягнення процесуальної мети з яким він звернувся до суду має звернутись з заявою в порядку ст.379 КАС України після/в разі набрання рішенням законної сили.
Наразі ж клопотання позивача є очевидно безпідставним.
Відповідно до частин другої та третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Суд зазначає, що вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені ст.167 КАС України.
За приписами частини першої статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Відповідно до абзацу десятого частини першої статті 167 КАС України (з урахуванням змін, внесених Законом України від 15.01.2020 №460-ІХ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ», який набрав чинності 08.02.2020) до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Згідно із частиною другою статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Ознайомившись з поданим клопотанням про зміну сторони відповідача судом з'ясовано, що заявником така не надіслана іншим учасникам справи.
З огляду на вищевикладене, оскільки клопотання позивача про зміну сторони відповідача подано без додержання вимог частини першої статті 167 КАС України, зокрема, до заяви не додано доказів її надіслання (надання) іншим учасникам справи, та ці недоліки заяви не дають можливості розглянути заяву, оскільки позбавляють учасників справи права висловити свою позицію з приводу вказаного клопотання, суд дійшов висновку про необхідність повернення клопотання про зміну сторони відповідача, заявнику без розгляду.
Керуючись ст.ст. 167, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання ОСОБА_1 про заміну сторони відповідача у справі,- повернути заявнику без розгляду.
Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України, з урахуванням п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Карп'як Оксана Орестівна