65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"25" листопада 2021 р.м. Одеса Справа № 916/96/21
Господарського суд Одеської області у складі судді Шаратов Ю.А., розглядаючи справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Термінал-7” (65031, м. Одеса, вул. Хімічна, 1/23, код ЄДРПОУ 37811007) до Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Думська, 1, код ЄДРПОУ 26597691)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Департамент комунальної власності Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, код ЄДРПОУ 26302595).
про визнання недійсним пункту рішення
Представники:
Від позивача - Кліменко Ю.І. (ордер від 10.03.2021 серія ОД № 452739);
Від відповідача - Варбаногло Г.А. (в порядку самопредставництва);
Від третьої особи - не з'явився.
Товариство з обмеженою відповідальністю “Термінал-7” звернулось до Господарського суду Одеської області із позовом до Одеської міської ради про визнання недійсним пункту 4 рішення Одеської міської ради від 08.11.2017 № 2723 - VII “Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 4,9100 га, 0,2230 га, 0,3440 га, за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А6, 1/23, 1/28, 1/34, та надання їх в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю “Термінал-7”.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що встановлення Одеською міською радою ТОВ “Термінал-7” завищеної ставки орендної плати за земельні ділянки в розмір 5 % від нормативної грошової оцінки, на його думку, є дискримінаційним, неправомірним та порушує права та законні інтереси ТОВ “Термінал-7”.
Ухвалою суду від 20.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати її за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Департамент комунальної власності Одеської міської ради та призначено підготовче засідання на 19.02.2021.
Протокольною ухвалою від 19.02.2021 відкладено підготовче засідання на 10.03.2021.
Протокольною ухвалою від 10.03.2021 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 26.03.2021.
Протокольною ухвалою від 26.03.2021 відкладено підготовче засідання на 06.04.2021.
Протокольною ухвалою від 06.04.2021 відкладено підготовче засідання на 09.04.2021.
06.04.2021 на адресу суду надійшло клопотання позивача про призначення комплексної судової будівельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою від 06.04.2021 (вх. № 9559/21).
Ухвалою суду від 09.04.2021 клопотання позивача Товариства з обмеженою відповідальністю “ТЕРМІНАЛ-7” від 06.04.2021 (вх. № 9559/21 від 06.04.2021) про призначення комплексної судової експертизи - задоволено. Призначено у справі № 916/96/21 комплексну судову будівельно-технічну експертизу та земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (адреса: 65011, м. Одеса, вул. Успенська, 83/85). На вирішення експертів поставлено наступні питання: Яке функціональне призначення належних Товариству з обмеженою відповідальністю “Термінал-7” нежитлових будівель та приміщень, розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А6, 1/23, 1/28, 1/34 ?; Чи належить нежитлові будівлі та приміщення Товариства з обмеженою відповідальністю “Термінал-7”, розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А6, 1/23, 1/28, 1/34, до будівель підприємств торгівлі - складських баз ?; Чи відповідає фактичне землекористування Товариством з обмеженою відповідальністю “Термінал-7” правовстановлюючим документам, документації землеустрою та нормативно-правовим актам ? Попереджено експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків. Провадження у справі № 916/96/21 зупинено на час проведення експертизи.
09.06.2021 на адресу суду надійшов супровідний лист від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз від 02.06.2021 № 21-2547/2548-вих (вх. № 15615/21) разом із клопотанням експертів та рахунком від 02.06.2021 № 21-2547/2548(52).
Відповідно до клопотання про надання додаткових документів, необхідних для виконання експертизи, судові експерти просять суд:
1. Проектну документацію на нежитлові будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1; 1/3; 1-А6; 1/23; 1/28; 1/34.
2. Експлікацію приміщень до нежитлових приміщень залізничної вагової пл. 71,9 кв.м. по вул. Хімічна, 1/34 в м. Одесі.
3. Інвентарну справу на нежитлові будівлі та трансформаторну підстанцію № 2 (1/12) розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1; 1/3; 1/12; 1-А6; 1/23; 1/28; 1/34.
Ухвалою суду від 17.06.2021 поновлено провадження у справі № 916/96/21 з 02.07.2021 та призначено клопотання експертів до розгляду в засіданні суду на 02.07.2021.
Протокольною ухвалою від 02.07.2021 відкладено засідання суду на 13.07.2021.
Ухвалою суду від 13.07.2021 задоволено клопотання позивача про витребування доказів від 13.07.2021. Зобов'язано Комунальне підприємство “Бюро технічної інвентаризації” Одеської міської ради (65048, м. Одеса, вул. Троїцька, 25, код ЄДРПОУ 03350290) надати належним чином засвідчену копію:
- Інвентарної справи на нежитлові будівлі та трансформаторну підстанцію № 2, що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1; 1/3; 1/12; 1-А6; 1/23; 1/28; 1/34. Попереджено керівника Комунального підприємства “Бюро технічної інвентаризації” Одеської міської ради про кримінальну відповідальність за невиконання судового рішення, передбачену статтею 382 Кримінального кодексу України.
Ухвалою суду від 13.07.2021 задоволено клопотання експертів (вх. № 15615/21 від 09.06.2021). Зобов'язано позивача надати проектну документацію на нежитлові будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1; 1/3; 1-А6; 1/23; 1/28; 1/34. Провадження у справі № 916/96/21 зупинено на час проведення експертизи.
22.10.2021 на адресу суду надійшов супровідний лист від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України від 05.10.2021 № 21-2547/2548 (вх. № 28009/21 від 22.10.2021) разом із повідомленням про неможливість надання висновку.
Ухвалою суду від 01.11.2021 поновлено провадження у справі № 916/96/21 з 19.11.2021. Призначено підготовче засіданні на 19.11.2021.
Протокольною ухвалою від 19.11.2021 відкладено засідання суду на 25.11.2021.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Департамент комунальної власності Одеської міської ради не забезпечив явку свого повноважного представника до засідання суду, про причини неявки суд не повідомив.
Відповідно до частин першої, другої та четвертої статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
24.11.2021 на адресу суду надійшло клопотання відповідача (вх. № 31646/21) в якому, зокрема, просив суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради (65011, м. Одеса, вул. Успенська, 83/85, код ЄДРПОУ 44162529).
В обґрунтування необхідності залучення вказаної третьої особи, позивач зазначає, що згідно із пунктом 1.1 Положення про Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 17.03.2021 № 137-VІІІ, Департамент є виконавчим органом Одеської міської ради. Департамент є правонаступником повноважень Департаменту комунальної власності Одеської міської ради у сфері регулювання земельних відносин.
Відповідно до пункту 2.1 Положення Департамент реалізує повноваження Одеської міської ради у галузі земельних відносин відповідно до чинного законодавства, у межах, визначених Одеською міською радою.
Згідно із підпунктом 2.2.13 Положення у сфері земельних правовідносин Департамент здійснює підготовку документів, що посвідчують право на оренду земельної ділянки (а саме: розрахунків розмірів орендної плати за землю при підготовці проектів договорів оренди землі, поновленні договорів оренди землі, внесенні змін до договорів оренди землі; проектів договорів оренди землі для розгляду Одеською міською радою; документів для укладання договорів оренди землі у письмовій формі, їх нотаріального посвідчення та державної реєстрації на виконання відповідних рішень Одеської міської ради); здійснює у встановленому порядку перевірку виконання орендарями умов договорів оренди землі.
З огляду на наведене суд дійшов висновку про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради, оскільки рішення у цій справі може вплинути на його права та обов'язки, як виконавчого органу Одеської міської ради в галузі земельних відносин.
Керуючись статтями 50, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Задовольнити клопотання відповідача (вх. № 31646/21 від 24.11.2021) в частині залучення до участі у справі третьої особи.
2. Залучити до участі у справі № 916/96/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради (65011, м. Одеса, вул. Успенська, 83/85, код ЄДРПОУ 44162529).
Ухвала набрала законної сили 25.11.2021 та не підлягає оскарженню.
Повний текст ухвали складено 30.11.2021.
Суддя Ю.А. Шаратов