Справа № 725/8415/21
Номер провадження 2-а/725/290/21
01.12.2021 Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:
головуючого судді Стоцька Л. А.
при секретарі: Майстрюк В.О.
за участю представника позивача: Пірожик Я.І.,
відповідача: ОСОБА_1
перекладача: Бісвас Тітлі, Симанців О. І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці справу за адміністративним позовом 31 прикордонного загону Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення та затримання іноземця з метою забезпечення його видворення, -
Представник позивача звернувся до суду з позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про примусове видворення та затримання іноземця з метою забезпечення його видворення.
Посилався на те, що відповідач діючи в складі групи, 26.11.2021 року близько 23 год. 30 хв. вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та надають право на виїзд з території України, на напрямку 802 прикордонного знаку, на території Красноїльської об'єднаної територіальної громади, Чернівецького району, Чернівецької області, на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Нижні Петрівці» відділу прикордонної служби «Красноїльськ», внаслідок чого 27.11.2021 року об05 год. 45 хв. був затриманий Прикордонною поліцією Румунії на відстані близько 20 км від лінії державного кордону, в районі н. п. Радівці, повіту Сучава.
28.11.2021 року о 15 год. 30 хв. представниками Прикордонної поліції Румунії відповідач був переданий на територію України, в рамках прискореної процедури реадмісії, на підставі Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб.
Того ж дня (28.11.2021 року) о 15 год. 30 хв. відповідача було затримано на термін до трьох діб на підставі ст.263 КУпАП.
Своїми діями відповідач вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 204-1 КУпАП «Незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України».
Відповідно до баз даних, відповідач на протягом останніх п'яти років на територію України не заїжджав. Зі слів на територію України попав незаконно, в червні 2018 рокунезаконно, з території росії (під час проведення чемпіонату світу з футболу) у незаконний спосіб, поза пунктами пропуску.
Встановлено, що відповідач вже затримувався на території України в м. Харків та перебував в Чернігівському ПТПІ на підставі рішення про примусове видворення.
Також встановлено, що посвідка на тимчасове проживання на території України, не видавалась, що підтверджується відповідними листами.
Вживаючи заходів з ідентифікації, особу відповідача було встановлено відповідно до копії паспорта громадянина Народної Республіки Бангладеш для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданий 06.05.2016року, дійсний до 07.05.2023 року та ідентифікаційної карточки громадянина Народної Республіки Бангладеш № НОМЕР_2 .
На підставі наведеного з посиланням на норми матеріального та процесуального права просив суд прийняти рішення про примусове видворення громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) за межі території України та з метою забезпечення примусового видворення затримати відповідача на строк 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та підтвердив викладені в ньому обставини. Просив позов задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні вину у вчиненому порушенні визнав та не заперечував проти задоволення позову.
Суд заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні учасників справи, дослідивши письмові докази по справі приходить до наступного:
Відповідно до п. 14 ч.1 ст. 1 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.
Судом встановлено, що 26.11.2021 року близько 23 год. 30 хв. вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та надають право на виїзд з території України, на напрямку 802 прикордонного знаку, на території Красноїльської об'єднаної територіальної громади, Чернівецького району, Чернівецької області, на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Нижні Петрівці» відділу прикордонної служби «Красноїльськ», внаслідок чого 27.11.2021 року об05 год. 45 хв. був затриманий Прикордонною поліцією Румунії на відстані близько 20 км від лінії державного кордону, в районі н. п. Радівці, повіту Сучава та в порядку реадмісії 28.11.2021 року переданий на територію України, де був затриманий в порядку ст. 263 КУпАП. Зазначена обставина підтверджується протоколом про адміністративне затримання від 28.11.2021 року.
Особу відповідача та його громадянство встановлено та підтверджено відповідно до копії паспорта громадянина Народної Республіки Бангладеш для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданий 06.05.2016року, дійсний до 07.05.2023 року та ідентифікаційної карточки громадянина Народної Республіки Бангладеш № НОМЕР_2 .
Пунктом 1 частини 1 статті 15 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що в'їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.
Відповідно до ч.3 ст. 29 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.
Відповідно до ч.4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).
Відповідно до п. 3 ст. 7 розділу 1 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, підставами для подання позову про примусове видворення іноземців є: якщо іноземці, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, не мають законних підстав для перебування на території України та якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких осіб відсутній договір про реадмісію.
Згідно п. 26-27 Постанови ВС від 07.02. 2019 р. підставою для звернення органу охорони державного кордону до адміністративного суду із позовом про примусове видворення особи за межі території України є факт її затримання в межах контрольованого прикордонного району під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України. Відповідач вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Республіку Румунію, що підтверджується протоколом про адміністративне затримання.
Аналізуючи наведені вище положення Закону, суд приходить до висновку, що примусове видворення, окрім загального правила, визначеного у ст. 30 Закону, можливе у випадку якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання рішення про його примусове повернення.
У пункті 1.6. Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150(далі -Інструкція № 353/271/150) зазначено, що підставами для прийняття рішення про примусове повернення іноземців за межі України є дії іноземців, що порушують законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.
Обставини, визначені ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн у даному випадку відсутні.
У відповідності до п.1 ч.1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик її втечі, може бути затримано з метою забезпечення видворення за межі території України.
Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (стаття 90 КАС України).
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов обґрунтований та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 241-246, 272, 288, 289, 371 КАС України, суд, -
Позов 31 прикордонного загону Державної прикордонної служби України до громадянина громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення та затримання іноземця з метою забезпечення його видворення -задовольнити.
Примусово видворити громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України до країни походження.
Затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України терміном до 6 (шести) місяців, починаючи з 15 год. 30 хв. 28.11.2021 року.
В порядку п.3 ч. 2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці Стоцька Л. А.