61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,
гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ: 03499901, UA628999980313141206083020002
іменем України
23.11.2021 Справа № 905/1496/21
Господарський суд Донецької області у складі судді Демідової П.В., при секретарі судового засідання Марченко А.Є., розглянувши матеріали справи №905/1496/21
за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях м.Харків
до Донецького регіонального центру з гідрометеорології м.Маріуполь, Донецької області,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Маріупольська філія Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» м.Маріуполь, Донецька область,
про зобов'язання Донецького регіонального центру з гідрометеорології повернути державне майно: нежитлові вбудовані приміщення загальною площею 112,4кв.м. на другому поверсі адміністративної будівлі житлового комунального господарства порту шляхом підписання акту приймання - передавання з балансоутримувачем - Маріупольською філією ДП «Адміністрація морських портів України»,-
Представники сторін:
від позивача: Петрусенко М.Ю. (в режимі відеоконференції) - за довіреністю та на підставі витягу;
від відповідача: Самодерженко О.А. (в режимі відеоконференції) - за довіреністю та на підставі витягу;
від третьої особи: Єльохіна Х.І. (в режимі відеоконференції) - на підставі довіреності та розпорядження
Суть справи:
Позивач, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській області областях, звернувся до Господарського суду Донецької області з позовом до Донецького регіонального центру з гідрометеорології про зобов'язання Донецького регіонального центру з гідрометеорології повернути державне майно: нежитлові вбудовані приміщення загальною площею 112,4кв.м. на другому поверсі адміністративної будівлі житлового комунального господарства порту шляхом підписання акту приймання - передавання з балансоутримувачем - Маріупольською філією ДП «Адміністрація морських портів України».
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що строк на який був укладений договір оренди нерухомого майна сплинув і у відповідача виник обов'язок звільнити орендовані приміщення та повернути їх в установленому порядку, між тим, останній подовжує їх використовувати і не звільняє.
Ухвалою суду від 18 серпня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, визначено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання та залучено Маріупольську філію Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.
Відповідач надав відзив на позовну заяву, проти позовних вимог заперечує, зважаючи на те, що між ним та балансоутримувачем укладені договори на відшкодування витрат пов'язаних з утриманням приміщення загальною площею 112,4кв.м., підприємство продовжує користуватися спірними приміщеннями, підтримувати їх в належному стані та сплачувати орендну плату.
16 вересня 2021 року від третьої особи до суду надійшли письмові пояснення по справі, згідно яких третя особа як балансоутримувач спірного майна підтримує вимоги позивача та просить задовольнити позов.
Відповідач під час розгляду справи надав додаткові письмові пояснення, зазначивши, що за весь час користування майном він проявив себе як відповідальний орендар, сплачував орендну плату, однак враховуючи обсяг документів необхідних для подовження терміну дії договору оренди не встиг своєчасно надати такий пакет документів Орендодавцю. Уклавши Договір на відшкодування витрат з утримання спірних приміщень із Балансоутримувачем, вважав що факт подальшого користування майном погоджено.
Ухвалою суду від 03 листопада 2021 року закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті на 23 листопада 2021 року.
Представники учасників в судове засідання з'явились, підтримали свої вимоги та заперечення.
З'ясувавши фактичні обставини справи, докази на їх підтвердження, виходячи з фактів, встановлених у процесі розгляду справи, суд,-
26 листопада 2013р між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області (орендодавець) та Донецьким регіональним центром з гідрометереології (орендар) укладено договір оренди №5896/2013 нерухомого майна, що належить до державної власності, згідно якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування державне майно - нежитлові вбудовані приміщення загальною площею 204,7 кв.м. на першому та другому поверхах адміністративної будівлі житлового комунального господарства порту, які розташовані за адресою: м.Маріуполь, пр.Луніна,5 і знаходяться на балансі Маріупольської філії ДП «Адміністрація морських портів України».
Відповідно до п.1.2 Договору майно передається в оренду з метою розміщення Маріупольської гідрометобсерваторії Донецького регіонального центру з гідрометеорології.
Орендар вступає у строкове платне користування майном у термін вказаний у Договорі, але не раніше дати підписання Сторонами цього Договору та акту приймання - передавання мана (п.2.1 Договору).
Передача майна в оренду не тягне за собою виникнення в Орендаря права власності на це майно. Власником майна залишається держава, а Орендар користується ним протягом строку оренди (п.2.2 Договору).
Орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою КМУ від 04.10.1995 №786 та становить без ПДВ 1 9Одну) гривню на рік (п.3.1 Договору).
У разі припинення (розірвання Договору оренди Орендар сплачує орендну плату до дня повернення майна за актом приймання передавання включно. Закінчення строку дії Договору оренди не звільняє Орендаря від обов'язку сплатити заборгованість за орендною платою, якщо така виникла, у повному обсязі, враховуючи санкції, до державного бюджету та Балансоутримувачу (п.3.8 Договору).
Розділом 5 Договору передбачені обов'язки Орендаря. Так, Орендар зобов'язаний використовувати орендоване майно відповідно до його призначення та умов цього Договору; своєчасно і у повному обсязі сплачувати орендну плату до державного бюджету та Балансоутримувачу; забезпечувати збереження орендованого майна; забезпечити Орендодавцю і Балансоутримувачу доступ на об'єкт оренди з метою контролю за його використанням та виконанням умов Договору; у разі припинення або розірвання Договору повернути Балансоутримувачу орендоване майно в належному стані, не гіршому, ніж на момент передачі його в оренду, з урахуванням нормального фізичного зносу та відшкодувати Балансоутримувачу збитки в разі погіршення стану або втрати (повної або часткової) орендованого майна з вини Орендаря; здійснювати витрати, пов'язані з утриманням орендованого майна, протягом 15 робочих днів після підписання цього Договору укласти з Балансоутримувачем орендованого майна договір про відшкодування витрат Балансоутримувача на утримання орендованого майна та надання комунальних послуг Орендарю та витрат зі сплати податку на землю тощо.
Орендодавець відповідно до Розділу 7 Договору зокрема зобов'язаний передати Орендарю за участю Балансоутримувача в оренду майно згідно з цим Договором та актом приймання - передавання майна, який підписується одночасно з цим Договором; не вчиняти дій, які б перешкоджали Орендарю користуватися орендованим майном на умовах цього Договору.
Цей Договір укладено строком до 31.12.2013р, що діє з 26 листопада 2013р до 31 грудня 2013р включно (п.10.1 Договору).
Реорганізація Орендодавця не є підставою для зміни або припинення чинності цього Договору (п.10.5 Договору).
Чинність цього Договору припиняється внаслідок закінчення строку, на який його було укладено; загибелі орендованого майна; достроковою за взаємною згодою сторін або за рішенням суду (п.10.6 Договору).
У разі припинення або розірвання цього Договору майно протягом трьох робочих днів повертається Орендарем Балансоутримувачу. У разі, якщо Орендар затримав повернення майна він несе ризик його випадкового знищення або випадкового пошкодження (п.10.9 Договору).
Майно вважається поверненим Балансоутримувачу з моменту підписання акту приймання - передавання між Орендарем та Балансоутримувачем, або особою, яку вкаже орендодавцем (п.10.10 Договору).
Додатком №1 до Договору оренди сторони узгодили розрахунок орендної плати.
За актом приймання - передачі від 26 листопада 2013р Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій області передало, а Донецький регіональний центр з гідрометеорології прийняв державне майно - нежитлові вбудовані приміщення загальною площею 204,7 кв.м. на першому та другому поверхах адміністративної будівлі житлово - комунального господарства порту з метою розміщення Маріупольської гідрометобсерваторії Донецького регіонального центру з гідрометеорології.
Строк дії Договору оренди нерухомого майна неодноразово подовжувався, про що були укладені Договори №1 від 31.01.2014р, №2 від 07.02.204р, №3 від 25.06.2014р, №4 від 22.01.2015р, №5 від 15.12.2015р, №6 від 10.02.2016, №7 від 23.01.2017, №8 від 30.01.2018р, № 9 від 29.01.2021 р.
Як зазначалося вище, остаточно сторонами було встановлено строк оренди до 31.03.2019р.
Додатковою угодою №9 від 29.01.2019р про внесення змін до Договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 26.11.2013р №5896/2013 розділи 1-12 Договору оренди викладені в новій редакції.
Істотні умови узгоджені у Договорі оренди №5896/2013 не були змінені, сторони лише змінили юридичну адресу Орендодавця, доповнили свої права та обов'язки і подовжили строк дії договору до 31.03.2019р включно та доповнили новими пунктами розділ 10 Договору «Строк чинності, умови зміни та припинення Договору».
У разі відсутності заяви однієї зі сторін про припинення цього Договору або зміну його умов після закінчення строку його дії протягом одного місяця цей Договір уважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим Договором. Зазначені дії оформляються договором про внесення змін до цього Договору, який є невід'ємною частиною цього Договору при обов'язковій наявності дозволу на подовження строку дії договору оренди органу, уповноваженого управляти державним майном, який надається на запит Орендодавця (п.10.4 Договору).
Чинність цього Договору припиняється внаслідок: закінчення строку, на який його було укладено; загибелі орендованого майна; достроково за взаємною згодою сторін або за рішенням суду; ліквідації Орендаря - юридичної особи (п.10.6 Договору).
Договором №10 від 06.03.2019р сторони внесли зміни до Договору оренди нерухомого майна №5896/2013 від 26.11.2013р в частині адреси місцезнаходження Орендаря.
01 січня 2019р між Державним підприємством «Адміністрація морських портів України» в особі Маріупольської філії ДП «Адміністрація морських портів України» та Донецьким регіональним центром з гідрометереології укладено Договір №1-П-МАФ-19 на відшкодування витрат МФ ДП «Адміністрація морських портів України» пов'язаних з утриманням орендованого приміщення. За даним договором Донецький регіональний центр з гідрометереології зобов'язується своєчасно відшкодувати Адміністрації витрати пов'язані з утриманням орендованих приміщень загальною площею 204,7 кв.м. на першому та другому поверхах адміністративної будівлі, що знаходиться на балансі Адміністрації, а саме: постачання електроенергії, теплової енергії, водоспоживання та скидання стоків в міську каналізацію, сплату земельного податку за встановленими тарифами у строки та на умовах, що передбачені Договором.
Цей Договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31.03.2019р включно, а в частині обов'язків оплати витрат, що підлягають відшкодуванню до повного їх виконання.
14 січня 2020р між Державним підприємством «Адміністрація морських портів України» в особі Маріупольської філії ДП «Адміністрація морських портів України» та Донецьким регіональним центром з гідрометереології укладено Договір №27-П-МАФ-20 на відшкодування витрат МФ ДП «Адміністрація морських портів України» пов'язаних з утриманням орендованого приміщення, строком до 31.12.2020р.
Договором №12_П-МАФ-21 від 18 січня 2021р Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» в особі Маріупольської філії ДП «Адміністрація морських портів України» та Донецький регіональний центр з гідрометереології узгодили, що Донецький регіональний центр з гідрометереології зобов'язаний своєчасно відшкодовувати Адміністрації витрати, по'вязані з утриманням приміщень загальною площею 112,4кв.м. на другому поверсі адміністративної будівлі, що знаходиться на балансі Адміністрації. Договір набуває чинності з моменту його підписання та скріплення печатками сторін і діє до 31.12.2021р включно, а в частині обов'язків оплати витрат, що підлягають відшкодуванню - до повного їх виконання.
Заявою №11-05-01581 від 04.04.2019 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій області повідомило Донецькій регіональний центр з гідрометеорології та Маріупольську філію ДП «Адміністрація морських портів» про припинення Договору оренди від 26.11.2013р №5896/2013 в зв'язку із закінченням терміну дії договору, а також зазначило, що на новий строк договір подовжено не буде і просило Орендаря повернути майно з оренди протягом трьох робочих днів Балансоутримувачу шляхом підписання акту приймання - передачі.
04.04.2019р між Орендарем та Балансоутримувачем був складений та підписаний акт приймання - передачі орендованого майна. Згідно якого станом на 04.04.2019р Донецьким регіональним центром з гідрометереології орендовані приміщення були вивільнені частково: загальною площею 92,3кв.м. на другому поверсі будівлі по пр.Луніна,5. Не поверненими з оренди є приміщення загальною площею 112,4кв.м., розташовані на другому поверсі будівлі по пр.Луніна,5, оскільки на момент складання акту не вирішено питання щодо надання нового приміщення для розміщення Маріупольської гідрометобсерваторії.
Наказом Фонду державного майна України №467 від 16.05.2019р «Про реорганізацію регіональних відділень Фонду державного майна України» утворено Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях як юридичну особу публічного права, яке є правонаступником майна. Прав та обов'язків Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області. Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області.
Наказом Фонду державного майна України від 13.05.2021р №796 змінено назву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях на Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях та встановлено, що Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях є правонаступником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях згідно з розподільчим балансом. За таких обставин, суд зазначає, що позов поданий належним відповідачем .
Позивач неодноразова звертався із листами до відповідача про вивільнення орендованих приміщень в зв'язку із закінченням терміну дії договору оренди, проте станом на день прийняття судового рішення спірні приміщення не вивільнені, акт приймання - передачі між орендарем та балансоутримувачем не складено.
Надавши правову кваліфікацію спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд робить висновок, що вони пов'язані із наймом (орендою). За приписами ч. 1 ст. 759 Цивільного кодексу України, що кореспондується зі ч. 1 ст. 283 Господарського кодексу України, за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності.
Відповідно до ст.193 Господарського кодексу України (далі - ГК України), ст.ст. 525, 526 ЦК України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Не допускається одностороння відмова від виконання зобов'язань, крім випадків, передбачених законом.
Особливості оренди державного майна врегульовані Законом України «Про оренду державного та комунального майна».
За змістом ст. 24 зазначеного Закону договір оренди припиняється у разі: закінчення строку, на який його укладено; укладення з орендарем договору концесії такого майна; приватизації об'єкта оренди орендарем (за участю орендаря); припинення юридичної особи - орендаря або юридичної особи - орендодавця (за відсутності правонаступника); смерті фізичної особи - орендаря; визнання орендаря банкрутом; знищення об'єкта оренди або значне пошкодження об'єкта оренди.
Відповідно до статті 759 ЦК України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди).
Згідно із частинами першою та другою статті 763 ЦК України договір найму укладається на строк, встановлений договором.
Правові наслідки продовження користування майном після закінчення строку договору оренди також передбачені у статті 764 ЦК України, якою визначено, що якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.
Отже, наведена норма визначає можливість продовження договору оренди на той самий термін і на тих самих умовах, проте для такого автоматичного продовження договору оренди передбачена особливість - відсутність заяви (повідомлення) однієї зі сторін про припинення чи зміну умов договору протягом місяця після закінчення терміну його дії.
Зазначена норма кореспондується з ч. 4 ст. 284 ГК України, частиною другою статті 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» (у редакцій чинній на момент виникнення спірних правовідносин) , пунктом 10.4 укладеного між сторонами Договору оренди.
Позивач належним чином виконав свій обов'язок щодо доведення до орендаря інформації про припинення дії договору, надіславши йому заяву №11-05-01581 від 04.04.2019р про припинення дії договору оренди, на підтвердження чого позивачем надано належні докази, що свідчить про добросовісність звернення останнього до орендаря, вчинення ним, на відміну від відповідача, залежних від його волі необхідних дій у спірних правовідносинах, а відтак і про припинення договірних відносин між сторонами відповідно до приписів чинного законодавства.
У контексті наведених норм заява орендодавця про припинення договору оренди за закінченням строку договору є одностороннім правочином, який відображає волевиявлення орендодавця у спірних правовідносинах, що не потребує узгодження з орендарем в силу норми закону, і є підставою для припинення відповідних зобов'язальних правовідносин.
Отже суд дійшов висновку, що договір оренди № 5896/2013 від 26.11.2013 є припиненим з 01.04.2019 року відповідно до частини другої статті 26 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» за якою договір оренди припиняється, зокрема, у разі закінчення строку, на який його було укладено.
Таким чином, відповідач мав відповідно до п.10.10 Договору протягом трьох робочих днів повернути Балансоутримувачу майно шляхом складання акту приймання - передачі.
Разом з тим, суд зазначає, що під час розгляду справи, враховуючи обставини викладені відповідачем у відзиві, а саме, що вивільнення приміщення унеможливіть виконання останнім своїх функцій, пов'язаних із систематичними інструментальними спостереженнями та прогнозуванням гідрометеорологічних умов стану погоди тощо, а також стратегічне значення відповідача, учасникам справи був наданий час для врегулювання спору мирним шляхом.
Проте відповідач не скористався наданою можливістю, не звертався до позивача із пропозицію подовжити договір оренди нерухомого майна, тощо і взагалі не вжив жодних заходів для отримання спірного приміщення в оренду.
Пасивна поведінка відповідача в умовах, які склалися між сторонами, є підставою для задоволення вимог позивача.
Посилання відповідача на те, що він уклав із Балансоутримувачем договір на відшкодування витрат і тим самим погодив факт подальшого користування орендованим приміщенням не приймаються судом до уваги, оскільки Орендодавцем за договором оренди є саме позивач, а не Маріупольська філія Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» і узгоджувати питання щодо використання спірних приміщень Орендар має із Орендодавцем. Крім того, договір на відшкодування витрат пов'язаних з утриманням приміщення не регулює відносини з оренди таких приміщень, а лише передбачає умови відшкодування витрат із комунальних послуг, які спожива Донецький регіональний центр з гідрометереології.
Враховуючи викладене, суд задовольняє позовні вимоги та покладає судові витрати із сплати судового збору на відповідача.
Керуючись ст. ст. 12, 13, 74, 76, 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
Позовні вимоги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській області областях до Донецького регіонального центру з гідрометеорології, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Маріупольської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» про зобов'язання Донецького регіонального центру з гідрометеорології повернути державне майно: нежитлові вбудовані приміщення загальною площею 112,4кв.м. на другому поверсі адміністративної будівлі житлового комунального господарства порту шляхом підписання акту приймання - передавання з балансоутримувачем - Маріупольською філією ДП «Адміністрація морських портів України» - задовольнити.
Зобов'язати Донецький регіональний центр з гідрометеорології (87510 Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Гагаріна, будинок 5, ідентифікаційний код 19378681) вчинити певні дії: повернути державне майно: нежитлові вбудовані приміщення загальною площею 112,4кв.м. на другому поверсі адміністративної будівлі житлового комунального господарства порту шляхом підписання акту приймання - передавання з балансоутримувачем - Маріупольською філією ДП «Адміністрація морських портів України» (87510 Донецька область, місто Маріуполь, пр.Адмірала Луніна, будинок 3, ідентифікаційний код 38728439).
Стягнути з Донецького регіонального центру з гідрометеорології (87510 Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Гагаріна, будинок 5, ідентифікаційний код 19378681) на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях (61057 місто Харків, майдан Театральний, будинок 1, ідентифікаційний код 43023403) витрати по сплаті судового збору у сумі 2270,00грн.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення може бути оскаржене в Східний апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку передбаченому розділом IV ГПК України з урахуванням приписів перехідних положень.
Суддя П.В. Демідова
Повний текст рішення складено та підписано 01.12.2021.
Інформацію щодо руху справи можна отримати на інформаційному сайті http://www.reyestr.court.gov.ua, веб-порталі "Судова влада України" (dn.arbitr.gov.ua).