про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
29 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6848/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Рубіжанської міської ради Луганської області (пл. Володимирська, 2, м. Рубіжне, Луганська область, 93011) про визнання незаконним та скасування рішення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
08.11.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Рубіжанської міської ради Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просить:
- визнати незаконним та скасувати рішення Рубіжанської міської ради № 22/1 від 08.10.2021 «Про звільнення заступника міського голови ОСОБА_1 від займаної посади».
- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради Рубіжанської міської ради Луганської області з 08.10.2021.
- стягнути з Рубіжанської міської ради Луганської області на користь позивача ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 08.10.2021 по дату прийняття судового рішення у справі.
Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач посилається на те, що він 11.05.2021 рішенням Рубіжанської міської ради Луганської області від 28.04.2021 № 10/1 затверджений на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради. 11.05.2021 ОСОБА_1 прийнята присяга посадової особи місцевого самоврядування, присвоєно 9-й ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах ІV категорії посад.
Рішенням Рубіжанської міської ради Луганської області № 14/4 від 29.07.2021 внесено зміни до рішення Рубіжанської міської ради від 31.12.2020 № 6/107 «Про затвердження структури виконавчих органів, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів».
Зокрема, підпунктом 1.2 рішення Рубіжанської міської ради № 14/4 від 29.07.2021 вирішено викласти пункт 2 рішення Рубіжанської міської ради від 31.12.2020 № 6/107 у наступній редакції: «2. Затвердити з 01.10.2021 чисельність апарату міської ради, її виконавчого комітету в кількості 15 одиниць, у тому числі: міський голова - 1 од.; перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради - 1 од.; заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради - 2 од.; керуючий справами виконавчого комітету - 1 од.; секретар міської ради - 1 од.; консультант міської ради - 1 од.; радник міського голови з правових питань - 1 од.; радник міського голови з питань територіальних громад - 2 од.; староста - 5 од.».
З 30.07.2021 по 23.09.2021 позивач перебував на лікарняному, що підтверджується листками непрацездатності, виданими Комунальним некомерційним підприємством «Рубіжанська центральна міська лікарня» Рубіжанської міської ради Луганської області.
24.09.2021 ОСОБА_1 було попереджено про наступне вивільнення з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів з 08.10.2021.
Підставою для вивільнення зазначено прийняття рішення Рубіжанською міською радою від 29.07.2021 № 14/4 «Про внесення змін до рішення Рубіжанської міської ради від 31.12.2021№ 6/107».
У попередженні також зазначено, що у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 був присутній на черговій чотирнадцятій сесії Рубіжанської міської ради 29.07.2021, на засіданні якої приймалося вказане рішення, він був ознайомлений із скороченням чисельності апарату міської ради, її виконавчого комітету.
08.10.2021 рішенням Рубіжанської міської ради № 22/1 заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради ОСОБА_1 звільнено від займаної посади у зв'язку із скороченням чисельності апарату міської ради, її виконавчого комітету, відповідно до п.1 ч. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України.
Позивач вважає звільнення незаконним, а рішення Рубіжанської міської ради № 22/1 від 08.10.2021 «Про звільнення заступника міського голови ОСОБА_1 від займаної посади» протиправним і таким, що підлягає скасуванню, що стало підставою для звернення позивача до суду.
Ухвалою суду від 12.11.2021 позов було залишено без руху для усунення недоліків. У встановлений судом строк позивачем недоліки було усунуто.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Зважаючи на обставини та питання, які слід з'ясувати для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
Керуючись статтями 12, 80, 160, 161, 171, 174, 175, 179, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанської міської ради Луганської області про визнання незаконним та скасування рішення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
Призначити у справі підготовче засідання на 16 грудня 2021 року на 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Позивачу - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз'яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п'ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.
Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.
Зобов'язати Рубіжанську міську раду Луганської області надати суду для приєднання до матеріалів справи довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за два повні місяці роботи, що передували звільненню, з розшифровкою усіх складових та зазначенням кількості фактично відпрацьованих днів у кожному місяці.
Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О., одноособово.
Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяІ.О. Свергун