про закриття провадження у справі
10 листопада 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/4243/21
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Дегтярьової С.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про збільшення позовних вимог по справі
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 )
до відповідача: Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області (65496, Одеська обл., Овідіопольський р-н, смт. Таїрово, вул. 40-років Перемоги, 27, ЄДРПОУ 05582159)
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача у нерозгляді його заяви від 29.06.2021 року про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність та зобов'язати його затвердити проект землеустрою щодо відведення та передати у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення садівництва площею 0,12 га, кадастровий номер 5123755800:01:002:3717.
Ухвалою від 02.08.2021 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи. Перше судове засідання вирішено провести не пізніше 30-ти днів з дня відкриття провадження у справі, тобто, не пізніше 02 вересня 2021 року (а.с.117-118).
Розгляд справи по суті розпочато 20.09.2021 року у зв'язку з перебування судді Дегтярьової С.В. у відпустці на лікарняному та проходженням курсу підтримання кваліфікації суддів адміністративних судів у період з 16.08.2021 року по 17.09.2021 року включно (а.с.225).
Судом встановлено, що підставою для звернення до суду з даним позовом стала бездіяльність відповідача, допущена ним щодо нерозгляду заяви від 29.06.2021 року про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність. А тому позивач просив суд визнати таку бездіяльність протиправною та зобов'язати відповідача - Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області затвердити проект землеустрою щодо відведення та передати у власність (в межах норми безкоштовної приватизації) земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення садівництва площею 0,12 га, яка розташована на території Таїровської селищної ради (за межами населеного пункту) Овідіопольського району Одеської області, кадастровий номер 5123755800:01:002:3717. Тобто позивач просив зобов'язати відповідача прийняти рішення за результатами розгляду такої заяви та вказав яке саме рішення він повинен прийняти.
В ході судового розгляду встановлено, що 10.09.2021 року відповідач припинив свою бездіяльність та заяву ОСОБА_1 від 29.06.2021 року про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність розглянув. За результатами розгляду відповідач прийняв рішення, яким відмовив у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.
Тобто на разі, бездіяльність, що є предметом спору у даному провадженні припинена, рішення за результатами розгляду заяви від 29.06.2021 року прийняте.
Позивач не погодився з прийнятим рішенням та намагався порушити питання про його оскарження в даному провадженні.
Так, 04.10.2021 р. до суду надійшла заява позивача про збільшення позовних вимог, а саме - позивач просив додатково визнати рішення Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області від 10.09.2021 року №234-VІІІ протиправним та скасувати його (а.с.226-230).
Ухвалою від 08.10.2021 року заяву про збільшення позовних вимог повернуто позивачеві як таку, що подана після початку розгляду справи по суті.
Згідно ч.1 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У відповідності до п.8 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі, зокрема, щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
З огляду на те, що відповідач припинив свою бездіяльність та прийняв рішення по суті заявленого питання, а позовна вимога про зобов'язання прийняти рішення є похідною від першої вимоги, суд вважає, що дане провадження підлягає закриттю на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України.
Що стосується позиції ОСОБА_1 з приводу незгоди з прийнятим рішенням, яким така бездіяльність припинена, то позивач має право позову про визнання його протиправним та скасування повністю чи окремих його положень після його прийняття, тобто після 10.09.2021 року починаючи з дня коли ОСОБА_1 дізнався про таке рішення. Такий спір буде новим спором, що виник у правовідносинах ОСОБА_1 та Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, які перейшли в нову площину з огляду на те, що заява на разі вже вирішена, рішення прийняте, а правомірність його ОСОБА_1 заперечується.
Підтвердженням даної позиції є те, що в провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду (справа №340/8352/21) на разі перебуває позов ОСОБА_1 , до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області від 10.09.2021 року №234-VIII та зобов'язання відповідача затвердити ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення та передати у власність (в межах норми безкоштовної приватизації) земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення садівництва площею 0,12 га, яка розташована на території Таїровської селищної ради (за межами населеного пункту) Овідіопольського району Одеської області, кадастровий номер 5123755800:01:002:3717.
Витрати на сплату судового збору позивачем не понесені.
Керуючись статтями 238, 239, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Закрити провадження в адміністративній справі №340/4243/21 за позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова