65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983,
e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"17" листопада 2021 р.м. Одеса Справа № 916/2812/21
Господарський суд Одеської області у складі судді Шаратова Ю.А.
при секретарі судового засідання Кастровій М.С.
розглянувши справу за позовом Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (650121, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20992104) до Фізичної особи-підприємця Розуменка Руслана Олександровича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
про стягнення 83 946,00 грн., з яких 40 800,00 грн. - штраф, 43 146,00 грн. - пеня
Представники:
Від позивача - Вірт С.О. (в порядку самопредставництва);
Від відповідача - Розуменко Р.О. (особисто).
Суть спору:
Південне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (далі - Позивач) звернулось до Господарського суду Одеської області із позовом до Фізичної особи-підприємця Розуменка Руслана Олександровича (далі - Відповідач) про стягнення 83 946,00 грн., з яких 40 800,00 грн. - штраф, 43 146,00 грн. - пеня.
Ухвалою суду від 21.09.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 20.10.2021.
Підготовче засідання призначене ухвалою суду від 21.09.2021 на 20.10.2021 не відбулося у зв'язку із перебуванням судді Шаратова Ю.А. на самоізоляції, про що складено відповідну довідку.
Ухвалою суду від 02.11.2021 призначено підготовче засідання на 17.11.2021.
В підготовчому засіданні 17.11.2021 Відповідач надав заяву про визнання позову.
Представник Позивача у підготовчому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.
Позовні вимоги, із посиланням на статтю 25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", статтю 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", обґрунтовані тим, що Відповідачем не було сплачено штраф, накладений рішенням адміністративної колегії Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.12.2018 № 19-р/к у справі № 11-02/2018, а також пеню за прострочення сплати штрафу.
Відповідно до частини третьої статті 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши представника Позивача та Відповідача, суд
13.12.2018 рішенням адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу № 19-р/к у справі № 11-02/2018:
- визнано, що Фізична особа-підприємець Розуменко Руслан Олександрович та фізична особа-підприємець Плішкіна Юлія Миколаївна вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, яке кваліфікується пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю: ДК 021:2015:18110000-3 - Формений одяг (оголошення про проведення торгів опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель https://www.prozorro.gov.ua/, ідентифікатор закупівлі UA-2017-09-04-000637- с). За порушення, зазначене у пункті 1 резолютивної частини цього рішення, накладено штраф на Фізичну особу - підприємця Розуменка Руслана Олександровича у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.
Відповідно до частин другої, третьої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.
Частиною першою статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що рішення (витяг з нього за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб. У разі, якщо вручити рішення, розпорядження, немає можливості, зокрема внаслідок: відсутності фізичної особи за останнім відомим місцем проживання (місцем реєстрації); відсутності посадових осіб чи уповноважених представників суб'єкта господарювання, органу адміністративно-господарського управління та контролю за відповідною юридичною адресою, - рішення, розпорядження органів Антимонопольного комітету України вважається таким, що вручене відповідачу, через десять днів з дня оприлюднення інформації про прийняте рішення, розпорядження в офіційному друкованому органі (газета Верховної Ради України "Голос України", газета Кабінету Міністрів України "Урядовий кур'єр", "Офіційний вісник України", друковані видання відповідної обласної ради за останнім відомим місцем проживання чи місцем реєстрації, юридичної адреси відповідача).
Рішення адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу від 13.12.2018 № 19-р/к у справі № 11-02/2018, було направлено Відповідачу із супровідним листом від 17.12.2018 № 65-02/2646. Яке Відповідач отримав 16.01.2019, про що зроблено відповідний запис на вказаному супровідному листі.
Також 12.03.2019 рішенням адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 65/4-р/к розстрочено сплату суми штрафу, накладеного на Фізичну особу-підприємця Розуменка Руслана Олександровича згідно з рішенням Адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.12.2018 № 19-р/к у справі № 11-02/2018 у розмірі 68 000,00 грн. за наступним графіком:
до 30 березня 2019 року - 6 800,00 грн.;
до 30 квітня 2019 року - 6 800,00 грн.;
до 30 травня 2019 року - 6 800,00 грн.;
до 30 червня 2019 року - 6 800,00 грн.;
до 30 липня 2019 року - 6 800,00 грн.;
до 30 серпня 2019 року - 6 800,00 грн.;
до 30 вересня 2019 року - 6 800,00 грн.;
до 30 жовтня 2019 року - 6 800,00 грн.;
до 30 листопада 2019 року - 6 800,00 грн.;
до 30 грудня 2019 року - 6 800,00 грн.
Вказане рішення було направлено на адресу Відповідача супровідним листом від 18.03.2019 № 65-02/681, яке він отримав 27.03.2019, про що зроблено відповідний запис на вказаному супровідному листі.
Судом встановлено, що Відповідач сплатив штраф у розмірі 27 200,00 грн., а саме:
6 800,00 грн. - фіскальний чек;
6 800,00 грн. - фіскальний чек;
6 800,00 грн. - платіжне доручення від 30.05.2019;
6 800,00 грн. - платіжне доручення від 03.07.2019.
Отже несплачена сума штрафу складає 40 800,00 грн. (68 000,00 - 27 200,00 = 40 800,00).
Докази оплати Відповідачем суми штрафу у розмірі 40 800,00 грн. в матеріалах справи відсутні.
Згідно із частиною п'ятою статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу. Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду. Нарахування пені зупиняється на час розгляду органом Антимонопольного комітету України заяви особи, на яку накладено штраф, про перевірку чи перегляд рішення у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.
Судом встановлено, що пеня за прострочення сплати штрафу, за періоди з 30.04.2019 по 02.09.2021, з урахуванням обмеження розміру пені, встановленого частиною п'ятою статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", складає суму в розмірі 43 146,00 грн. Судом перевірено правильність розрахунку наданого Позивачем.
Статтею 25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" від 26.11.1993 № 3659-XII, з наступними змінами та доповненнями передбачено, що з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб'єктів господарювання Антимонопольний комітет України, територіальні відділення Антимонопольного комітету України у зв'язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі про: визнання недійсними нормативно-правових та інших актів, зокрема рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю чи розірвання угоди в разі невиконання ними у встановлені строки рішень органів Антимонопольного комітету України про скасування або зміну актів, прийнятих органами влади, органами місцевого самоврядування, органами адміністративно-господарського управління та контролю, або про розірвання угоди; стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені; припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; зобов'язання виконати рішення органів Антимонопольного комітету України; безоплатне вилучення товарів з неправомірно використаним позначенням та (або) копій виробів іншого суб'єкта господарювання; вилучення, накладення арешту на майно, документи, предмети, інші носії інформації у місцях проживання та інших володіннях особи; з інших підстав, передбачених законом.
Відповідно до частин сьомої, дев'ятої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку. Суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до державного бюджету.
На підставі викладеного, суд вважає такими, що обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі позовні вимоги про стягнення з Відповідача суми штрафу у розмірі 40 800,00 грн. та суми пені у розмірі 43 146,00 грн. за прострочення сплати штрафу, накладеного рішенням адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу від 13.12.2018 № 19-р/к у справі № 11-02/2018, та зарахування зазначеної суми в доход загального фонду Державного бюджету України.
Відповідно до частини першої статті 130 Господарського процесуального кодексу України у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
Згідно із пунктом 2 частини першої статті 129 Господарського процесуального кодексу України у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись статтею 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", статтею 25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", статтями 73, 74, 76-80, 86, 123, 124, 129, 236, 237, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Розуменка Руслана Олександровича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Державного бюджету (код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106, "Адміністративні штрафи та інші санкції") 40 800,00 грн. (сорок тисяч вісімсот гривень 00 коп.) - штрафу, 43 146,00 грн. (сорок три тисячі сто сорок шість гривень 00 коп.) - пені
3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Розуменка Руслана Олександровича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (код ЄДРПОУ 20992104, розрахунковий рахунок UA438201720343180001000008516, банк - Державна казначейська служба України, МФО 820172) витрати на сплату судового збору в розмірі 1 135,00 грн. (одна тисяча сто тридцять п'ять гривень 00 коп.).
4. Повернути з Державного бюджету України (ГУК в Од.обл./Приморський р-н/ 22030101, код ЄДРПОУ 37607526, Казначейство України (ЕАП), р/р UA938999980313141206083015758, МФО 899998, КБК 22030101) на користь Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (650121, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20992104) сплачену суму судового збору у розмірі 1 135,00 грн. (одна тисяча сто тридцять п'ять гривень 00 коп.), який був зарахований в дохід бюджету за платіжним дорученням від 08.09.2021 № 345 на суму 2 270,00 грн. оригінал якого знаходиться в матеріалах справи № 916/2812/21.
5. Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення господарського суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги в строк встановлений частиною першою статті 256 Господарського процесуального кодексу України.
Повне рішення складено 29 листопада 2021 р.
Суддя Ю.А. Шаратов