вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
30.11.2021 м. ДніпроСправа № 904/429/21
За позовом Кам'янської міської ради Дніпропетровської області, м.Кам'янське
до Акціонерного товариства "ДніпроАЗОТ", м.Кам'янське
про внесення змін до п.2.2, 4.1 договору оренди земельної ділянки 5,7196 га від 15.12.2014.
Суддя Красота О.І.
Представники:
від позивача Змітріченко Ю.П. довіреність №01/1-13/0/1398 вих. від 18.12.2020, представник
від відповідача Шаверін Д.С. довіреність №51/016юр від 28.12.2020, адвокат
Кам'янська міська рада звернулася до Господарського суду з позовом до Акціонерного товариства "ДНІПРОАЗОТ" і просить суд внести зміни до п.2.2 та 4.1 договору оренди земельної ділянки №12997 від 15.12.2014 (державна реєстрація права оренди земельної ділянки №8680454 від 29.01.2015), яка розташована за адресою: вул. Медова (вул. Петровського), 25А/51, смт.Карнаухівка, м.Кам'янське, загальна площа 5,7196 га, кадастровий номер 1210400000:04:006:0022, для розміщення виробничого комплексу, укладеного між Кам'янською міською радою та Акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ», виклавши їх у наступній редакції:
« 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 14.01.2021 становить 24 201 915,44 грн.
4.1. Орендна плата вноситься «Орендарем» виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 968 076,62 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 29.09.2017 № 816-19/VІІ «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста», від 22.06.2018 №1105-25/VII «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста», від 09.07.2020 №1975-44VII «Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам'янське станом на 01.01.2020» від 18.12.2020 №41-03/VIII «Про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Кам'янське станом на 01.01.2020», а також стягнути судовий збір.
Позовні вимоги обґрунтовані підвищенням ставки орендної плати відповідно до рішення міської ради від 22.06.2018 №1105-25/VII "Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста".
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 01.02.2021 позовну заяву залишено без руху. Позивачу протягом семи днів з дня вручення ухвали господарського суду про залишення позовної заяви без руху запропоновано усунути недоліки позовної заяви, а саме надати: пояснення та докази щодо виконання п.6.1 рішення Кам'янської міської ради від 18.12.2020 №41-03/VIII; пояснення стосовно виконання чи невиконання Відповідачем п.4.1 вказаного вище рішення Кам'янської міської ради.
04.02.2021 на адресу суд від Позивача надійшла заява про усунення недоліків та долучення доказів.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 08.02.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 04.03.2021 об 11:00 год.
01.03.2021 від Відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечував та в позові просив відмовити в повному обсязі.
01.03.2021 Відповідач подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №160/1936/21.
Представник Позивача в підготовчому засіданні 04.03.2021 заявив усне клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку з необхідністю надання часу на підготовку заперечень на клопотання про зупинення провадження у справі.
Представник Відповідача в підготовчому засіданні наполягав на задоволенні поданого ним клопотання про зупинення провадження у справі.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам Господарського процесуального кодексу України.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 04.03.2021 позовну заяву залишено без руху. Позивачу протягом п'яти днів з дня вручення ухвали господарського суду про залишення позовної заяви без руху, необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме надати: належні докази на підтвердження наявності повноважень Жежель Сергія Сергійовича на підписання позовних заяв від імені Кам'янської міської ради.
16.03.2021 Позивач подав заяву про усунення недоліків позовної заяви.
Відповідно до ч.12 ст.176 Господарського процесуального кодексу України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 17.03.2021 продовжено розгляд справи з 01.04.2021. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 01.04.2021 о 15:00год.
22.03.2021 на адресу суду від Позивача надійшли письмові заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі.
22.03.2021 Позивач подав відповідь на відзив на позовну заяву.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 23.03.2021 повернуто зустрічну позовну заяву і додані до неї документи.
У зв'язку з надходженням апеляційної скарги Акціонерного товариства "Дніпроазот" на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 23.03.2021 до Центрального апеляційного господарського суду надіслані матеріали оскарження разом з апеляційної скаргою.
24.03.2021 від Відповідача на адресу суду надійшли письмові пояснення щодо поданого клопотання про зупинення провадження у справі №778/01-6 від 24.03.2021 року.
31.03.2021 Відповідач подав заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву.
Представник Позивача в підготовчому засіданні 01.04.2021 заперечував проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі.
Представники Відповідача в підготовчому засіданні наполягали на задоволенні поданого ними клопотання про зупинення провадження у справі.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 01.04.2021 в задоволені клопотання №506/01-6 від 25.02.2021 Акціонерного товариства "ДНІПРОАЗОТ" про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №160/1936/2 - відмовлено. Продовжено строк розгляду справи у підготовчому провадженні на 30 днів. Відкладено підготовче засідання на 06.05.2021 року об 11 год. 00 хв.
29.04.2021 Відповідач подав доповнення №1106/01-6 від 29.04.2021 до поданого клопотання про зупинення провадження у справі, в яких він просить суд передати всі матеріали справи №904/429/21 до Центрального апеляційного господарського суду та зупинити провадження у справі №904/429/21 до моменту розгляду апеляційної скарги Акціонерного товариства "ДНІПРОАЗОТ" на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 23.03.2021 в порядку апеляційного провадження.
Клопотання обґрунтовано тим, що зазначені у підпункті 17.10 розділу Х "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України виключення стосуються лише апеляційних скарг на ухвали про повернення зустрічного позову, які подані з пропуском строку на їх оскарження. У зв'язку з поданням АТ "Дніпроазот" апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції у межах строку на її оскарження, до Центрального апеляційного господарського суду повинні бути передані всі матеріли справи.
05.05.2021 Відповідач подав клопотання №1121/01-6 від 30.04.2021 про зупинення провадження у справі, в якому просить суд зупинити провадження у справі №904/429/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №160/1936/21, яка розглядається в Дніпропетровському окружному адміністративному суді.
Обґрунтовуючи подане клопотання відповідач вказує на те, що розгляд даної справи неможливий до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі про визнання протиправним та нечинними рішення Кам'янської міської ради від 09.07.2020 року № 1975-44/VII "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель місті Кам'янське станом на 01.01.2020 року" та від 18.12.2020 року №41-03/VIIІ "Про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Кам'янське станом на 01.01.2020 року".
Представник Позивача в підготовчому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.
Представники Відповідача в підготовчому засіданні наполягали на задоволенні клопотань про зупинення провадження у справі.
Розглянувши подане Відповідачем клопотання №1121/01-6 від 30.04.2021 про зупинення провадження у справі, суд дійшов висновку про його повернення без розгляду з наступних підстав.
Відповідно до частини 2 статті 170 Господарського процесуального кодексу України письмові заява, клопотання чи заперечення підписуються заявником чи його представником. До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Належним доказом направлення є розрахунковий документ (касовий чек, розрахункова квитанція) та опис вкладення, який відповідає спеціалізованій формі бланків №107.
Однак, Акціонерним товариством "ДНІПРОАЗОТ" не додано належних доказів (касовий чек, розрахункова квитанція) та опис вкладення) надсилання Позивачу копії клопотання і доданих до нього документів.
Суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду (частина 4 статті 170 Господарського процесуального кодексу України).
За таких обставин, клопотання №1121/01-6 від 30.04.2021 про зупинення провадження у справі Акціонерного товариства "ДНІПРОАЗОТ" підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Розглянувши подане Відповідачем клопотання №1106/01-6 від 29.04.2021 про зупинення провадження у справі, суд дійшов висновку про його задоволення.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 30.04.2021 витребувано у Господарського суду Дніпропетровської області справу №904/429/21 та відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства "ДніпроАЗОТ" на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 23.03.2021 про повернення зустрічної позовної заяви у справі №904/429/21.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 05.05.2021 клопотання Акціонерного товариства "ДніпроАЗОТ" про зупинення провадження у справі №904/429/21 задоволено. Зупинено провадження по справі №904/429/21 до повернення матеріалів справи до господарського суду Дніпропетровської області. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 06.05.2021. Повернуто Акціонерному товариству "ДніпроАЗОТ" клопотання №1121/01-6 від 30.04.2021 про зупинення провадження у справі і додані до нього документи без розгляду.
При виготовленні тексту ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 05.05.2021 допущено описку, а саме в даті постановлення ухвали, замість 05.05.2021, необхідно зазначити 06.05.2021.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 06.05.2021 виправлено допущену описку у вступній частині ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 05.05.2021 у справі №904/429/21 та вважати за вірне в наступній редакції дату постановлення: "06.05.2021".
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 19.05.2021 апеляційну скаргу Акціонерного товариства "ДніпроАЗОТ" залишено без задоволення. Ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 23.03.2021 у справі № 904/429/21 залишено без змін.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 31.05.2021 поновлено провадження у справі з 17.06.2021.
15.06.2021 від Центрального апеляційного господарського суду надійшов запит справ №904/429/21, у зв'язку з надходженням клопотання Акціонерного товариства "ДніпроАЗОТ" про витребування всіх матеріалів справи для подальшого їх направлення до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду для розгляду касаційної скарги на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 23.03.2021 та на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 19.05.2021.
Запитом Центрального апеляційного господарського суду від 15.06.2021 витребувано у Господарського суду Дніпропетровської області справу №904/429/21.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 16.06.2021 зупинено провадження у справі №904/429/21.
04.08.2021 справа повернулась до господарського суду Дніпропетровської області.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 09.08.2021 поновлено провадження у справі з 07.09.2021. Призначено справу до розгляду в підготовчому засіданні на 07.09.21 об 11:00год.
Представник Позивача в підготовчому засіданні 07.09.2021 заявив клопотання про зупинення провадження у справі до ухвалення Верховним судом у складі Касаційного адміністративного суду рішення у справі №160/17179/20, посилаючись на пов'язаність вказаних справ, оскільки предметом спору по адміністративній справі є законність та чинність рішення Кам'янської міської ради від 09.07.2020 №1975-44/VII "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам'янське станом на 01.01.2020" і відповідно правомірність застосування відповідного рішення при внесенні змін до договору оренди земельної ділянки. До предмету доказування у справі №904/429/21, який має вирішальне значення для повного, об'єктивного, обґрунтованого розгляду справи, відноситься вирішення питання про чинність рішення Кам'янської міської ради від 09.07.2020 №1975-44/VII, а також правомірність його застосування.
Представники Відповідача в підготовчому засіданні подав письмові пояснення та зазначив, що підставою позовної заяви про внесення змін до спірного договору оренди земельної ділянки щодо збільшення розміру орендної плати була нова нормативна грошова оцінка цієї земельної ділянки, яка затверджена протиправним та нечинним рішенням Кам'янської міської ради від 09.07.2020 №1975-44/VII «Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам'янське станом на 01.01.2020 року», тому Відповідач вважає, що на теперішній час наявні очевидні підстави для відмови у позові.
Крім того, Відповідач в підготовчому засіданні заперечує проти зупинення провадження у справі.
Враховуючи викладене та зважаючи на відсутність доказів направлення на адресу Відповідача клопотання про зупинення провадження у справі та відсутність письмових пояснень Відповідача щодо клопотання про зупинення провадження у справі, з метою дотримання принципу рівності сторін та надання розумного (достатнього) строку для вчинення певних процесуальних дій, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 07.09.2021 відкладено підготовче засідання на 30.09.2021 о 12 год. 00 хв.
Позивач в підготовчому засіданні 30.09.2021 позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.
Відповідач в підготовчому засіданні подав письмові пояснення, в яких заперечує проти зупинення провадження у справі, оскільки нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду (ч.2 ст.265 Кодексу адміністративного судочинства України). Таким чином, постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 29.06.2021 у справі №160/1779/20 набрала законної сили з дати її прийняття 29.06.2021, про що зазначено в резолютивній частині постанови.
Як вказувалось вище Позивач 07.09.2021 заявив клопотання про зупинення провадження у справі.
Розглянувши заявлене клопотання про зупинення провадження у справі, суд не вбачає підстав для його задоволення з огляду на таке.
Відповідно до п. 4 частини 1 статті 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 5 частини першої статті 227 цього Кодексу - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.
Суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадку об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду (п.5 ч.1 ст. 227 ГПК України).
Зупинення провадження у справі - це тимчасове припинення судом вчинення процесуальних дій під час судового розгляду із об'єктивних підстав.
Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які мають значення для справи, провадження у якій зупинено.
Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, тощо.
Пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі, в тому числі йдеться про обставини, які мають преюдиціальне значення.
Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному конкретному випадку повинен з'ясовувати як пов'язана справа, що розглядається даним судом, зі справою, що розглядається іншим судом, а також чим обумовлюється неможливість розгляду даної справи.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.06.2021 апеляційну скаргу Приватного підприємства фірма «Бомонд» - задоволено. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 березня 2021 року по справі №160/17179/20 скасовано та прийнято нову постанову про задоволення позову. Рішення Кам'янської міської ради від 09.07.2020 № 1975-44/VII Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам'янське станом на 01.01.2020. визнано протиправним та нечинним (а.с.168-170 т.2). Постанова набрала законної сили з моменту її оголошення - 29.06.2021.
Згідно ч.2 ст.265 Кодексу адміністративного судочинства України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.
Відкриття касаційного провадження Верховним судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду згідно ухвали суду від 16.08.2021 у справі №160/17179/20 (а.с.171-172 т.2) не є підставою для зупинення провадження у справі.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 30.09.2021 в задоволенні клопотання Кам'янської міської ради про зупинення провадження у справі - відмовлено. Закрито підготовче провадження. Призначено справу до судового розгляду по суті на 04.11.2021 об 11:00год.
02.11.2021 Відповідач подав письмові пояснення та зазначив, оскільки, Рішення від 18.12.2020 №41-03/VIII «Про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Кам'янське станом на 01.01.2020 року» в частині дати впровадження нормативної грошової оцінки з 01.01.2021 суперечить п. 271.2 ст. 271 Податкового кодексу України, то згідно ст. 11 Господарського процесуального кодексу України, Конституції України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, підлягають застосуванню норми п. 271.2 ст. 271 Податкового кодексу України, згідно яких Рішення від 18.12.2020 №41-03/VIII та визначена ним нормативна грошова оцінка не може застосовуватись раніше 01.01.2022 року. Відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову Кам'янській міській раді повністю.
Представник Позивача в судовому засіданні 04.11.2021 позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.
Представник Відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував та в позові просив відмовити. 04.11.2021 Відповідач заявив клопотання і просив суд поновити Відповдачу строк для подання пояснень, доказів, клопотань, пропущений з поважних причин. Відкласти розгляд справи, який призначений на 04.11.2021 об 11:00 на іншу дату.
В судовому засіданні оголошено перерву до 30.11.2021 до 14:00.
19.11.2021 Відповідач заявив клопотання і просив суд зупинити провадження у справі №904/429/21 до ухвалення Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду рішення у справі №160/1936/21. Обставини при розгляді адміністративного спору є такими, що мають значення для даної справи щодо правомірності підстав позову, зокрема, в частині підстав для внесення змін у п. 2.2 та 4.1 Договору оренди земельної ділянки, а тому унеможливлюють її розгляд. У разі задоволення касаційної скарги AT «ДНІПРОАЗОТ» та визнання рішення Кам'янської міської ради від 09.07.2020 № 1975-44/VII та від 18.12.2020 № 41-03/VIII протиправними, нечинними та такими, що не підлягають застосуванню при розрахунку плати за землю з моменту їх прийняття - виключає внесення змін у договір оренди земельної ділянки по даній справі.
30.11.2021 Позивач подав заперечення щодо клопотання про зупинення провадження у справі та зазначив, що станом на 25.11.2021 в єдиному держаному реєстрі судових рішень відсутня інформація про відкриття касаційного провадження Верховним Судом у справі №160/1936/21, відтак з огляду на те, що рішення у справі №160/1936/21 набрало законної сили у суду не має підстав для зупинення провадження у справі №904/429/21.
Розглянувши клопотання Відповідача про зупинення провадження у справі суд виходив з наступних підстав.
Відповідач направивши вказане клопотання №2645/01-6 від 17.11.2021 про зупинення провадження у справі №904/429/21 посилається на наявність справи №160/1936/21 по яким рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2021 у задоволенні позову АТ "ДніпроАзот" - відмовлено, а постановою Третього апеляційного адміністративного суду 21.10.2021 у справі №160/1936/21 апеляційну скаргу АТ "ДніпроАзот" залишено без задоволення, однак будь-яких доказів існування вказаної вище справи Відповідачем суду не надано.
Подання касаційної скарги до Верховного Суду по справі №160/1936/21 не є обставиною, що зумовлює необхідність зупинення провадження у справі №904/429/21, яка розглядається господарським судом.
Пункт 5 ч.1 ст.227 Господарського процесуального кодексу України (крім іншого) вказує на те, що суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Відповідно до ч.3 ст.195 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що провадження у справі на стадії розгляду справи по суті зупиняється тільки з підстав встановлених п.п.1-3 ч. 1 ст.227 та п.1 ч.1 ст.228 Господарського процесуального кодексу України.
Таким чином зупинення провадження у справі на підставі п.5 ч.1 ст.227 Господарського процесуального кодексу України на стадії розгляду справи по суті є процесуально неможливим.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст.227, 234, Господарського процесуального кодексу України, суд -
В задоволенні клопотання Акціонерного товариства "ДНІПРОАЗОТ" про зупинення провадження - відмовити
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 30.11.2021.
Оскарження цієї ухвали окремо від рішення суду не допускається.
Суддя О.І. Красота