Справа № 120/4041/21-а
29 листопада 2021 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Ватаманюка Р.В.
судді: Драчук Т. О. Полотнянка Ю.П.
розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернулась із позовом до Вінницького окружного адміністративного суду в якому просила:
- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 905120128155 від 12.03.2021 про перерахування пенсії із 03.03.2021 із розрахунку 60% від заробітної плати (грошового забезпечення), визначеної у довідці Вінницької обласної прокуратури № 21-ф-49 від 23.02.2021 та із застосуванням обмеження максимального розміру пенсії, десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок пенсії за вислугою років у зв'язку із звільненням з органів прокуратури виходячи із розрахунку 90% (80% за 20 років вислуги + 10% за кожен повний рік роботи понад 10 років) від суми усіх складових заробітку, обчисленого за останні 60 календарних місяців роботи відповідно до довідок Вінницької обласної прокуратури № 21-ф-50 та № 21-ф-49 від 23.02.2021 та з призначенням на вищу посаду, виходячи з положень статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії) (в редакції Закону № 3668-17 від 08.07.2011) без обмеження її граничного розміру та виплатою різниці в пенсії за минулі 12 місяців;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області виплатити позивачу різницю між фактично отриманою та належною до сплати суму пенсії за минулий період з 01.02.2020 до моменту здійснення перерахунку пенсії переказати її на особистий рахунок.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 02.08.2021 позов задоволено частково.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким позов задовольнити повністю.
Крім того, апеляційну скаргу подано також відповідачем, в якій скаржник просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким в задоволенні позову відмовити повністю.
З матеріалів справи вбачається, що предметом оскарження у даній справі є рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 905120128155 від 12.03.2021 про перерахування пенсії із 03.03.2021 із розрахунку 60% від заробітної плати (грошового забезпечення), визначеної у довідці Вінницької обласної прокуратури № 21-ф-49 від 23.02.2021 та із застосуванням обмеження максимального розміру пенсії, десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.
Водночас, колегією суддів встановлено, що на розгляді Верховного Суду перебуває справа №580/5962/20 за позовом ОСОБА1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про: визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 22.10.2020 року № 971010121824 про перерахунок пенсії; зобов'язання останнього перерахувати з 01.10.2020 року та виплатити йому пенсію у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, що визначена у довідці Черкаської обласної прокуратури від 16.10.2020 року №21-601, без обмеження граничного розміру та з урахуванням раніше проведених виплат.
Верховний Суд по вказаній справі ухвалою від 30 вересня 2021 року вказану справу №580/5962/20 за позовом ОСОБА1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії передав на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Приймаючи вказану ухвалу касаційний суд зазначав про відсутність єдності судової практики щодо питання застосування при перерахунку пенсії, призначеної працівнику прокуратури відповідно до Закону №1789-XII, обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.
Так, ухвалюючи постанови від 15.05.2019 у справі №554/4191/17, від 21.11.2019 у справі №161/14321/16-а, від 02.05.2020 у справі №704/87/17, від 10.09.2021 у справі №580/5238/20 та від 03.06.2021 у справі №359/3736/17, Верховний Суду виходив із того, що при перерахунку пенсії, призначеної працівнику прокуратури відповідно до Закону №1789-XII, пенсійним органом обґрунтовано застосовано обмеження максимального розміру пенсії.
Крім того, у постанові Верховного Суду від 04.03.2021 року у справі №589/3997/16-а викладено висновок про те, що оскільки позивач є непрацюючим пенсіонером і пенсія призначена йому до 01.01.2016 року, то до розміру пенсії позивача не застосовуються обмеження максимального розміру пенсії, визначені абзацом шостим частини п'ятнадцятої статті 86 Закону № 1697-VII.
З урахуванням зазначеного, колегія суддів (касаційного суду) вважала, що у даному випадку є підстави для передачі справи на розгляд палати, оскільки наявні підстави для відступлення від правової позиції Верховного Суду, викладеної в його постанові від 04.03.2021 року у справі №589/3997/16-а.
Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 11.10.2021 призначено справу №580/5962/20 до розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав у порядку спрощеного позовного провадження (письмовому провадженні) без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Тобто, предмет розгляду справи № 120/4041/21-а та справи №580/5962/20 є подібним.
Положеннями статті 236 КАС України регламентовано питання зупинення провадження. Так, відповідно до п.5 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Отже, враховуючи те, що Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду переглядається судове рішення у подібних до даної справи правовідносинах, а саме щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження по даній справі.
Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд
Зупинити провадження по справі №120/4041/21-а до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду по справі №580/5962/20.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.
Головуючий Ватаманюк Р.В.
Судді Драчук Т. О. Полотнянко Ю.П.