29 листопада 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/8398/21
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Шевчук О.А.,
суддів: Бойко А.В. , Федусик А.Г.
розглянувши питання про призначення до розгляду справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 р. по справі № 420/8398/21
позивач ОСОБА_1
відповідач Господарський суд Одеської Області, Голова Господарського суду Одеської області Петров Володимир Степанович
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Президент України, ОСОБА_2
про визнання протиправної бездіяльності щодо ненадання інформації на запит, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 р. у задоволенні позовної заяви відмовлено.
На зазначене рішення суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, крім іншого, апелянт просить прийняти та розглянути дану апеляційну скаргу у відкритому судовому засіданні за особистою участю скаржника в порядку та строки встановлені КАС України з метою достеменного з'ясування змісту заявлених скаржником підстав для скасування рішення.
У процесі підготовки справи до апеляційного розгляду з'ясовані питання та здійснені підготовчі дії, передбачені ст.306 КАС України.
Згідно ч. 6 п. 2 ст. 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.
Судом першої інстанції справа була розглянута за правилами ст. 262 КАС України в порядку спрощенного провадження.
Відповідно ч.6 п.1;2 ст. 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Згідно ч. 1 п. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.
Крім того, ч. 1, 3, 4, 5 ст. 308 КАС України, передбачено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги та підстави позову, що не були заявлені в суді першої інстанції.
Відповідно до ч.1 ст. 310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.
Згідно з ч. 1 п. 1, 3 ст. 311 КАС України апеляційні скарги на рішення суду першої інстанці, які ухвалені в порядку спрощенного позовного провадження без повідомлення сторін, судом апеляційної інстанції можуть бути розглянуті без повідомлення учасників справи ( в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, а також у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.
Колегія суддів зазначає, що бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої доводи, які висловлені нею в письмових та додаткових поясненнях, не зумовлюють необхідності призначення до розгляду справи з викликом її учасників.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 15 червня 2021 року у справі № 755/12623/19.
У зв'язку з вищенаведеним, колегія суддів вважає, що клопотання ОСОБА_1 про розгляд апеляційної скарги у відкритому судовому засіданні за особистою участю скаржника не підлягає задоволенню.
Керуючись ст..12, 262, 263, 306, 307, 308, 310, 311 КАС України, суд -
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд апеляційної скарги у відкритому судовому засіданні за особистою участю скаржника - відмовити.
Підготовку до розгляду адміністративної справи закінчити.
Призначити справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні П'ятого апеляційного адміністративного суду у залі судового засідання № 8 на 10.02.22 р.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Шевчук О.А.
Судді Бойко А.В. Федусик А.Г.