ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залучення співвідповідача
29 листопада 2021 року м. Київ № 640/26187/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., ознайомившись із клопотанням про залучення співвідповідача у справі
за позовомОСОБА_1
доДепартаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація)
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,-
ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) (далі також - відповідач, Департамент), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу щорічної грошової допомоги, як учаснику бойових дій, до 05 травня за 2021 рік, у розміру п'яти мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу щорічну грошову допомогу, як учаснику бойових дій, до 05 травня за 2021 рік, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, а саме за 2021 рік (з урахуванням раніше нарахованої та виплаченої суми допомоги 1491 грн.) у розмірі 7354 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.09.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Через канцелярію суду 19.10.2021 року відповідачем подано клопотання про залучення співвідповідача у справі №640/26187/21 - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2021 року зобов'язано ОСОБА_1 надати до суду письмові пояснення, міркування щодо клопотання Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про залучення співвідповідача у строк до 24.11.2021 року шляхом подання до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва, яка знаходиться за адресою: 01051, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус "А"; подати до суду заяву в порядку статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України із наданням суду доказів направлення такої заяви відповідачам, у разі, якщо позивач не заперечує проти залучення співвідповідача Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат до у часті у справі №640/26187/21; вирішити клопотання Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про залучення співвідповідача після надходження відповідних пояснень позивача та/або заяви позивача в порядку статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України до суду.
Через канцелярію суду 25.11.2021 року позивачем подано заяву про залучення співвідповідача у справі.
Вирішуючи клопотання про залучення співвідповідача у справі, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно із підпунктом 30 пункту 6 Положення про Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.02.2013 року №175, Департамент виконує координаційно-методичні функції та проводить моніторинг у сфері надання та виплати, зокрема, забезпечує організацію виплати разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань», а також виплати винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня».
При цьому, згідно із пунктом 1 Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.01.2007 року № 65, (у редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 27.01.2021 року № 955), передбачено, що Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі - Центр) є бюджетною установою та підпорядковується Департаменту.
Відповідно до пункту 3 Положення про Центр, головним завданням Центру є зокрема: забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту та обслуговування населення, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки держави (підпункт 3.1. пункту 3 Положення про Центр); підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого та рідкого пічного палива і скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат (далі - соціальна допомога, інші грошові виплати) (підпункт 3.2. пункту 3 Положення про Центр).
Згідно з пунктом 4 Положення, Центр відповідно до покладених на нього завдань: готує в установленому порядку документи для виплати соціальної допомоги, інших грошових виплат через державні підприємства зв'язку та установи банків (підпункт 4.6. пункту 4 Положення про Центр); проводить перерахунки розмірів грошової допомоги (в тому числі у зв'язку з індексацією), забезпечує своєчасну підготовку бухгалтерської та статистичної звітності з використанням уніфікованих програмних засобів (підпункт 4.10. пункту 4 Положення про Центр).
Таким чином, до повноважень Департаменту не відноситься безпосередньо нарахування і виплата компенсацій і допомог, зокрема разової грошової допомоги до 5 травня. В свою чергу, цими повноваженнями наділено Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Отже, враховуючи викладене в призмі спірних правовідносин, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання позивача про залучення Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в якості співвідповідача у справі.
Разом з тим, вирішуючи клопотання відповідача про залучення співвідповідача до участі у справі, суд дійшов висновку про повернення останнього заявнику без розгляду на підставі частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки згідно з частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єктом подання клопотання про залучення співвідповідача є позивач.
Керуючись статтями 48, 166, 167, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Клопотання позивача про залучення співвідповідача до участі у справі задовольнити.
2. Залучити до участі в адміністративній справі №640/26187/21 в якості співвідповідача Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 22886300, адреса: 03165, м. Київ, проспект Любомира Гузара, 7).
3. Зобов'язати ОСОБА_1 у строк до 13.12.2021 року подати через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва (адреса: 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус А) або електронною поштою докази направлення примірника позовної заяви співвідповідачу.
4. Встановити співвідповідачу п'ятнадцятиденний строк з моменту отримання примірника позовної заяви подати до суду відзив відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
5. Звернути увагу співвідповідача, що у разі неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
6. Клопотання Департаменту про залучення співвідповідача повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Л.О. Маруліна