29 листопада 2021 року Чернігів Справа № 620/11848/21
Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України в м.Києві про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України в м.Києві, в якому просить:
- визнати протиправною відмову відповідача, викладену в листі від 01.09.2021 №2600-0603-8/139136, у поверненні позивачу помилково сплаченого збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 14 075,51 грн;
- зобов'язати відповідача сформувати та подати до органів Головного управління Державної казначейської служби України в м.Києві подання про повернення збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 14 075,51 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що особа, яка купує житло вперше, не повинна платити пенсійний збір, а якщо таки заплатила, має право на його повернення. В той же час, позивач звернувшись до відповідача з вимогою повернути безпідставно сплачені кошти, отримав відмову, яку вважає протиправною та оскаржує в судовому порядку.
Суд ухвалою від 01.10.2021 відкрив провадження у справі та призначив її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами і встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позов.
Представник відповідача у встановлений судом строк надав відзив на позов, в якому позовні вимоги не визнав та вказав, що факт придбання позивачем нерухомості вперше матеріалами справи не підтверджуються.
Третя особа надала пояснення по справі зокрема, щодо порядку повернення коштів помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.
Згідно з договором купівлі-продажу квартири від 14.07.2021, нотаріально посвідченого і зареєстрованого в реєстрі за №778, копія якого наявна у справі, позивач придбала квартиру, при цьому, сплативши збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 14075,51 грн. (1% від операції купівлі-продажу нерухомого майна), що не заперечується відповідачем і підтверджується копією квитанції від 14.07.2021 №57005459.
У серпні 2021 року позивач звернулась до відповідача щодо повернення збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у зв'язку з придбанням житла вперше.
Листом ГУ ПФУ в м. Києві від 01.09.2021 було відмовлено у задоволенні заяви з тих підстав, що придбання житла вперше перевіряє нотаріус, який посвідчує договір; на покупця покладено обов'язок з надання нотаріусу інформації та документів щодо звільнення від сплати збору й позивач не надавала нотаріусу такої інформації та документів.
Спірні правовідносини виникли у сфері справляння збору на обов'язкове державне пенсійне страхування і стосуються повернення позивачу сплаченого ним збору.
Згідно з п.9 ст.1 Закону України від 26.06.1997 №400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страху-вання є фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком <…> громадян, які придбавають житло вперше.
Згідно з п. 15-1 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 №1740 (далі - Порядок №1740), збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком <…> громадян, які <…> придбавають житло вперше (абз. 1).
Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об'єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України (абз. 2).
Згідно з пп. "в" п. 15-2 Порядку №1740 збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі нерухомого майна не сплачується, якщо особа придбаває житло вперше, що підтверджується заявою фізичної особи про те, що вона не має та не набувала права власності на житло (в т.ч. не приватизовувала, не успадковувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя), та відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід'ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну і припинення речових прав на нерухоме майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло, а також даними про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду. Документом, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки з місць проживання (після 1992 року).
Згідно з п.15-3 Порядку №1740 нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється без документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна за наявності зазначених у підпунктах "в" і "г" пункту 15-2 цього Порядку інформації та документів, що підтверджують звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Приписи п.п. 15-1, 15-2, 15-3 Порядку №1740 встановлюють механізм перевірки придбання особою-покупцем житла вперше нотаріусом, який посвідчує договір купівлі-продажу нерухомого майна, для цілей встановлення наявності або відсутності підстав для звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Тобто, придбання житла вперше підтверджується шляхом подання заяви до нотаріуса, який посвідчує відповідний договір, та перевіркою інформації, вказаної у п. 15-2 постанови від 03.11.1998 №1740.
Зміни до Порядку №1740, внесені постановою Кабінету Міністрів України №866 від 23.09.2020, були чинними на час придбання позивачем квартири і спростовують твердження про відсутність механізму перевірки відомостей про придбання особою житла вперше.
Позивачем не зазначено і не надано доказів виконання ним вимог пп. "в" п. 15-2 Порядку №1740 і подання відповідної заяви і документів нотаріусу про посвідченні останнім договору купівлі-продажу квартири. Напроти, згідно з п.19 договору і копії квитанції від 14.07.2021 при посвідчені договору позивач сплатив збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1% від вартості квартири, що згідно з п. 15-3 Порядку №1740 вказує на відсутність підстав для звільнення позивача від сплати збору.
Також, як вірно зазначив у відзиві відповідач, до позовної заяви не надано доказів придбання позивачем житла вперше.
Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна свідчить про наявність у позивача майна в спільній власності.
Слід звернути увагу, що умовою звільнення від сплати збору Порядок №1740 визначає відсутність факту купівлі житла, зокрема як частки в спільному майні подружжя. Тобто, в разі придбання житла на ім'я одного з подружжя за спільні кошти в період зареєстрованого шлюбу, другий з подружжя має право на частку у праві спільної сумісної власності на житло, що не дозволяє застосовувати п. «в», як підставу для звільнення від сплати збору.
Крім цього, у позовній заяві не зазначено і не надано доказів невикористання позивачем житлових чеків для приватизації державного житлового фонду.
Отже, надані позивачем докази не свідчать про придбання нею житла вперше і про звільнення її від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, тому не є підставою для висновку про помилковість сплати цього збору при посвідченні договору.
За таких обставини і наведеного правового регулювання, у відповідача не було підстав, визначених Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787, для складення подання про повернення збору, тому останній не допустив протиправної бездіяльності. Відповідь відповідача у листі відповідає вимогам законодавства і доказам у справі та не порушує права позивача на повернення помилково сплачених коштів, яке позивачем доведено не було.
Отже, підстав для задоволення позовних вимог немає, тому у позові необхідно відмовити в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 139, 227, 229, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У позові ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України в м.Києві про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.
Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );
Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368).
Третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України в м.Києві (вул.Терещенківська, 11-А, м.Київ, 01601, код ЄДРПОУ 37993783).
Повний текс рішення складено 29.11.2021.
Суддя Л.О. Житняк