18 листопада 2021 року Справа № 580/4038/19
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні подання (заяву) Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №580/4038/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
08.11.2021 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №580/4038/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якій просить: змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа №580/4038/19, виданого 20.08.2021 Черкаським окружним адміністративним судом, про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2018 згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виходячи з 90% грошового забезпечення, визначеного довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФР48462 від 15.03.2018, та здійснити виплату перерахованої пенсії з врахуванням фактично виплачених сум з 01.01.2018 шляхом винесення рішення про стягнення 28 101 грн. з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 .
В обгрунтування заяви зазначив, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження №66617856 з виконання виконавчого листа №580/4038/19, виданого 20.08.2021 Черкаським окружним адміністративним судом, про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2018 згідно зі статтею 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” виходячи з 90% грошового забезпечення, визначеного довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФР 48462 від 15.03.2018, та здійснити виплату перерахованої пенсії з врахуванням фактично виплачених сум з 01.01.2018.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області вказане рішення суду виконано лише в частині здійснення перерахунку пенсії стягувачу, а нараховані кошти за перерахованою пенсією у сумі 28 101 грн. не були виплачені стягувачу. Тобто, боржником рішення суду не виконано.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутись до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Розглянувши заяву Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №580/4038/19, суд зазначає наступне.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.01.2020 у справі №580/4038/19 зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2018 згідно зі статтею 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” виходячи з 90% грошового забезпечення, визначеного довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФР 48462 від 15.03.2018, та здійснити виплату перерахованої пенсії з врахуванням фактично виплачених сум з 01.01.2018.
20.08.2021 Черкаським окружним адміністративним судом на виконання рішення суду від 24.01.2020 у справі №580/4038/19 був виданий виконавчий лист.
Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вельган Оксани Василівни від 27.08.2021 ВП №66617856 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №580/4038/19 від 27.08.2021.
15.09.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) лист, в якому зазначило, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.01.2020 у справі №580/4038/19 ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії. Сума доплати після перерахунку складає 28 101 грн. Щодо виплати вказаної заборгованості зазначило, що виплата коштів буде здійснюватись за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті за відповідною бюджетною програмою згідно з частиною 1 статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».
Вирішуючи заяву, суд виходить з наступного.
Судом встановлено, що відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача та виплачує позивачу пенсію у більшому розмірі. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.01.2020 у справі №580/4038/19 не виконано в частині зобов'язання відповідача виплатити позивачу доплату перерахованої пенсії у сумі 28 101 грн.
Відповідно до частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
За правилами частини 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Отже, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.
Заявник не вказав обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.01.2020 у справі №580/4038/19, а послався лише на приписи статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», згідно з якими він зобов'язаний звернутись до суду із заявою про зміну способу виконання рішення суду.
Натомість, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.01.2020 у справі №580/4038/19 виконується за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті за відповідною бюджетною програмою згідно з частиною 1 статті 2 Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень”, проте із певною затримкою у часі. Таким чином, підстави, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення суду відсутні.
Також суд зазначає, що при розгляді справи розмір пенсії та розмір доплати за перерахованою пенсією не були предметом дослідження, тому зміна способу виконання такого рішення із зобов'язання виплатити зазначені суми пенсії на стягнення цих сум змінять суть рішення суду з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті.
Вказані правові висновки викладені в постанові Верховного Суду від 10.07.2018 у справі №755/7078/16-а.
Отже, заява Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу виконання рішення є необгрунтованою та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні подання (заяви) Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №580/4038/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий Алла РУДЕНКО