про витребування доказів
24 листопада 2021 р. м. ЛьвівСправа № 380/6217/21
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Карп'як О.О.,
секретар судового засідання Винник В.М.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1 ,
третьої особи - Іванців О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ходорівської міської ради, Стрийської районної державної адміністрації за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_2 про визнання рішення протиправним та скасування, -
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП - НОМЕР_1 ) звернувся з вказаним позовом до Ходорівської міської ради (81750, Львівська область, Жидачівський район, м. Ходорів, вул. Грушевського, буд. 38; код ЄДРПОУ - 26269449), Стрийської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 04056428, адреса: 82400, Львівська обл., м. Стрий, вул. С. Бандери, 28) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати розпорядження Жидачівської районної державної адміністрації від 19 серпня 2020 р. № 257 “Про розроблення детального плану території для будівництва сміттєпереробного об'єкта на території Ходорівської міської ради за межами населеного пункту села Жирова Львівської області”.
Ухвалою суду від 21 квітня 2021 позовну заяву залишено без руху. Встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.
На виконання ухвали суду від 21.04.2021 року позивач подав заяву про виправлення недоліків позовної заяви та уточнення позовних вимог.
Ухвалою від 24.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.
Ухвалою від 20.09.2021 замінено відповідача Жидачівську районну державну адміністрацію на правонаступника - Стрийську районну державну адміністрацію (код ЄДРПОУ 04056428, адреса: 82400, Львівська обл., м. Стрий, вул. С. Бандери, 28), розгляд справи розпочато спочатку.
Ухвалою від 12.10.2021, занесеною до протоколу судового засідання, витребувано у відповідача докази: розпорядження Жидачівської районної державної адміністрації від 19.08.2020 №257 “Про розроблення детального плану території для будівництва сміттєпереробного об'єкта на території Ходорівської міської ради за межами населеного пункту с. Жирова Жидачівського району Львівської області”; рішення Жирівської сільської ради від 12.03.2011 №29; Заяву та Звіт про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки документу державного планування “Детальний план території для будівництва сміттєпереробного об'єкта на території Ходорівської міської ради за межами населеного пункту с. Жирова Жидачівського району Львівської області”.
Ухвалою від 12.10.2021, занесеною до протоколу судового засідання, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_2 .
Ухвалою від 26.10.2021 року клопотання відповідача, Ходорівської міської ради, про закриття провадження у справі в частині позовних вимог - задоволено, закрито провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Ходорівської міської ради від 16.06.2020 №4010.
Ухвалою від 26.10.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляд у по суті на 24.11.2021 о 11:00.
В судовому засіданні поставлено на обговорення питання про витребування у відповідача, Стрийської районної державної адміністрації, всіх документів та матеріалів, які стали підставою для прийняття розпорядження Жидачівської районної державної адміністрації від 19.08.2020 №257 “Про розроблення детального плану території для будівництва сміттєпереробного об'єкта на території Ходорівської міської ради за межами населеного пункту села Жирова Львівської області”.
Позивач та третя особа не заперечили проти витребування доказів.
Відповідач явки повноважного представника в судове засідання не забезпечив, подав клопотання про розгляд справи без його участі.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Частиною третьою статті 77 КАС України визначено, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Приписами ч. 3 ст. 80 КАС України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч. 6 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Згідно частини сьомої ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Оскільки у матеріалах справи відсутні документи та матеріали, які стали підставою для прийняття спірного розпорядження Жидачівської районної державної адміністрації від 19.08.2020 №257, відтак, суд дійшов до висновку про необхідність витребування у відповідача вказаних доказів.
Відповідно до ч.6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
Суд згідно п.3 ч1. ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Суд згідно п.4 ч.2 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Керуючись статтями 80, 248, 256 КАС України, суд -
Витребувати у Стрийської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 04056428, адреса: 82400, Львівська обл., м. Стрий, вул. С. Бандери, 28) всі документи та матеріали, які стали підставою для прийняття розпорядження Жидачівської районної державної адміністрації від 19.08.2020 №257.
Витребувані докази подати у п'ятиденний строк з моменту отримання даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання (оголошення). Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на судове рішення, винесене за результатами розгляду справи.
Повне судове рішення складено 29.11.2021року.
Суддя Карп'як Оксана Орестівна