справа №380/813/20
провадження №
про заміну відповідача
25 листопада 2021 року
Львівський окружний адміністративний суд в складі :
головуючого - судді Кухар Н.А.
секретаря судового засідання Малісевич М.В.
за участю:
позивача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові заяву позивача про заміну відповідача правонаступником у справі за позовом ОСОБА_1 до Турківської районної державної адміністрації про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, невиплаченої заробітної плати та моральної шкоди,-
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2020 року позов ОСОБА_1 задоволено частково - визнано протиправним та скасовано наказ керівника апарату Турківської районної державної адміністрації № 32-о від 26 грудня 2019 року «Про звільнення ОСОБА_1 »; поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника організаційного відділу апарату Турківської районної державної адміністрації, з 01.01.2020 року; стягнуто з Турківської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 145164, 34 грн.; рішення в частині стягнення за один місяць у розмірі 17126,19 грн. та поновлення на роботі допущено до негайного виконання; зобов'язано Турківську районну державну адміністрацію нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заробітну плату у вигляді виплати за додаткове навантаження у зв'язку з виконанням обов'язків тимчасово відсутнього працівника з 02 по 12 травня 2019 року, з 8 по 23 липня 2019 року, з 11 вересня 2019 року по 31 жовтня 2019 року; стягнуто з Турківської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 2000 грн. моральної шкоди; в решті позовних вимог відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2020 року апеляційні скарги Турківської районної державної адміністрації та ОСОБА_1 - залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2020 року у справі №380/813/20 - залишено без змін.
29 червня 2021 року позивач через систему “Електронний суд” подав заяву в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року у задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду відмовлено; заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Турківської районної державної адміністрації про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, невиплаченої заробітної плати та моральної шкоди повернуто позивачу.
Не погодившись із ухвалою, вважаючи таку постановлену з неповним встановленням обставин, що мають значення для справи, порушенням норм процесуального права невірним застосуванням норм матеріального права, ОСОБА_1 оскаржив її в апеляційному порядку.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено - ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року про повернення заяви скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Турківської районної державної адміністрації про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, невиплаченої заробітної плати та моральної шкоди, прийнято до провадження.
Позивач 09 листопада 2021 року через систему «Електронний суд» подав заяву про заміну сторони її правонаступником, в якій просить суд замінити Турківську районну державну адміністрацію на її правонаступника - Самбірську районну державну адміністрацію. В обґрунтування заяви зазначає, що Турківська районна державна адміністрація перебуває в процесі припинення з 18.01.2021 року, що підтверджується даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Розпорядженням голови Львівської обласної державної адміністрації від 15.01.2021 №25/0/5-21 утворено Комісію з реорганізації Турківської та Старосамбірської районних державних адміністрацій, що припиняються, шляхом приєднання до Самбірської районної державної адміністрації. Розпорядженням голови Львівської обласної державної адміністрації від 27.05.2021 №424/0/5-21 затверджено зведений передавальний акт Турківської районної державної до правонаступника Самбірської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 04056322). Відповідно до п. 8 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов'язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою КМУ від 16 грудня 2020 р. №1321, перехід майна, майнових прав та обов'язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації. Відтак, з 27.05.2021 року - дня затвердження передавального акту майнові права та обов'язки Турківської районної державної адміністрації перейшли до Самбірської районної державної адміністрації.
В судове засідання, прибув позивач, вказану заяву підтримав та просив суд замінити відповідача правонаступником.
Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не прибув, причин неявки суд не повідомив.
Суд ухвалив продовжувати розгляд справи за даною явкою.
При вирішенні заяви позивача про заміну відповідача правонаступником, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов'язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затверджений Постановою КМУ від 16. 12.2020 № 1321.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" Турківська райдержадміністрація реорганізована шляхом приєднання до Самбірської районної державної адміністрації Львівської області.
Розпорядженням Голови Львівської обласної державної адміністрації від 15.01.2021 №25/0/5-21 утворено комісію з реорганізації Турківської та Старосамбірської райдержадміністрацій, що припиняються, шляхом приєднання до Самбірської районної державної адміністрації Львівської області.
Розпорядженням Голови Львівської обласної державної адміністрації від 27.05.2021 №424/0/5-21 затверджено зведений передавальний акт Турківської районної державної адміністрації до правонаступника Самбірської районної державної адміністрації Львівської області.
Таким чином, на даний момент всі права та обов'язки внаслідок проведеної реорганізації перейшли від Турківської районної державної адміністрації до Самбірської районної державної адміністрації, яка є правонаступником відповідача.
За таких обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви про заміну відповідача Турківської районної державної адміністрації на його правонаступника - Самбірської районної державної адміністрації.
Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Керуючись статтями 52, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву задовольнити.
Замінити відповідача у справі з Турківської районної державної адміністрації на його правонаступника Самбірську районну державну адміністрацію (81400, Львівська область, м. Самбір, вул. Мазепи, 8; код ЄДРПОУ 04056322).
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повний текст ухвали виготовлений 29.11.2021 року
Суддя Кухар Н.А.