про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
29 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/7461/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви представника позивача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Управління соціального захисту населення Щастинської районної державної адміністрації (93500, Луганська область, Щастинський район, смт. Новоайдар, вул. Банківська, буд. 31) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-
24 листопада 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява представника позивача ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Щастинської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що 26.03.2019 ОСОБА_2 , відповідно до Рішення про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни поліцейських, державних службовців та інших працівників Національної поліції України набув статусу учасника бойових дій.
03.04.2019 позивачем отримано посвідчення щодо підтвердження статусу учасника бойових дій серії НОМЕР_1 , видане Головним управлінням Національної поліції в Луганській області.
Станом на 2021 рік позивач проходить службу в територіальному підрозділі ГУНП в Луганській області (з дислокацією в Щастинському районі Луганської області): територіальним органом ГУНП у визначені законодавством строки було подано до відповідача відповідні списки осіб, які набули права на отримання щорічної разової грошової допомоги.
Відповідно до положень ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», позивач, у зв'язку із набуттям спеціального статусу «учасника бойових дій» набув права на отримання щорічної (до 5 травня) разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком (в ред. від 25.12.1998р.).
Зазначені вище положення Закону фактично були змінені законодавцем, шляхом уповноважування Кабінету Міністрів України на встановлення фактичних сум виплат суб'єктам отримання допомоги, проте така зміна була визнана Конституційним Судом України такою, що не відповідає Конституції України, тобто з 27.02.2020 органам виконавчої влади необхідно застосовувати норми ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» саме в редакції 1998 року, тобто шляхом виплат визначеним законом особам грошових коштів у розмірі саме п'яти мінімальних пенсій за віком.
Відповідачем в 2021 році було перераховано позивачеві (через спеціальний рахунок ГУНП в Луганській області) грошові кошти відповідного цільового призначення у розмірі 1491 грн. 00 коп.
Із відповідною заявою про виплату грошових коштів позивач безпосередньо до відповідача не звертався, бо подання відповідних списків належало до компетенції територіального органу ГУНП, а тому обов'язок відповідача щодо нарахування та перерахування грошових коштів мав бути виконаний в повному обсязі без жодного звернення позивача (відповідно до ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») тобто законодавцем встановлено, що особи, які проходять службу в органах Національної поліції, які не в повному обсязі отримали зазначену соціальну виплату не повинні звертатися саме до органу соціального захисту, а, відповідно, мають право захистити свої права шляхом безпосереднього звернення до адміністративного суду.
Законодавством України встановлено, що розмір мінімальної пенсії за віком станом на 01 січня року складав відповідно у 2021 році - 1769,00 грн., відповідно вбачається, що сума виплат позивачу мала складати в 2021 році - (1769*5)=8845 грн.
Відповідачем зазначену вище суму виплачено частково, що свідчить про наявне існуюче порушення прав позивача на отримання ним коштів у вигляді відповідної допомоги.
Отже, на підставі викладеного позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Щастинської районної державної адміністрації Луганської області щодо не нарахування та невиплати у повному обсязі ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Щастинської районної державної адміністрації Луганської області нарахувати і виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням фактично виплачених коштів на момент набрання законної сили рішенням суду.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов'язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Частина 2 ст. 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч.4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом представника позивача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Управління соціального захисту населення Щастинської районної державної адміністрації (93500, Луганська область, Щастинський район, смт. Новоайдар, вул. Банківська, буд. 31) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Витребувати у Управління соціального захисту населення Щастинської районної державної адміністрації довідку щодо виплаченої разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік.
Витребувані судом документи надати до суду та надіслати іншим учасникам справи до 16 грудня 2021 року.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив.
Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяО.В. Ірметова