про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків
та відкриття провадження у справі
26 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/7135/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
15 листопада 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 19 листопада 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5-ти (п'яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн
22 листопада 2021 року від позивача надійшла квитанція про сплату судового збору у розмірі 908,00 грн.
Отже, позивачем усунено недоліки позовної заяви в строк встановлений судом.
Позов обґрунтовано тим, що з 26 серпня 1996 року позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України, а з 07 листопада 2015 року в Головному управлінні Національної поліції в Луганській області.
15 травня 2021 року наказом від 13 травня 2021 року № 205 о/с позивача звільнено за пунктом 4 частиною 1 пункту 7 статті 77 (у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) зі служби в поліції. 07.10.2021 позивачу виплачена одноразова грошова допомога при звільненні у сумі 191001 гривень 30 коп.
На його запит до ГУНП в Луганській області від 08.10.2021 про те, чи включена до розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні індексація грошового забезпечення, яка є невід'ємною складовою частиною грошового забезпечення, та вимогою доплатити цю виплату в разі не включення до розрахунку одноразової грошової допомоги, отримано лист від відповідача від 05.11.2021 № 1764/111/22-2021 з довідкою № 1339/111/22-2021 від 20.10.2021 про розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні.
З цієї довідки з'ясовано, що відповідачем при здійсненні розрахунку одноразової грошової допомоги до грошового забезпечення безпідставно не зарахована індексація грошового забезпечення в сумі 1218 грн. 99 коп., що забезпечуватиме дотримання соціальних гарантій та його прав.
Також в відповіді зазначено, що індексація грошового забезпечення не була врахована у розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні, тому що відповідно до п.6 розділу VI Наказу МВС України від 06.04.2016 № 260 "Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських» визначено, що нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні із служби здійснюється з розрахунку місячного грошового забезпечення, ураховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за стаж служби поліції, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, установлених наказами на день звільнення. Відповідно до зазначеного, в переліку складових грошового забезпечення, з якої нараховується одноразова грошова допомога при звільненні індексація не зазначена, а тому підстави для включення її в розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні відсутні.
Фактично, цією відповіддю відповідачем відмовлено у перерахунку і виплаті недоплаченої грошової допомоги при звільненні, розрахованої з урахуванням індексації грошового забезпечення.
Згідно виписки з розрахункового листа АТ КБ «ПРИВАБАНК» за квітень 2021 року встановлено, що сума індексації в останній місяць перед звільненням складає 1218 грн. 99 коп.
Різниця між виплаченою відповідачем та розрахованою одноразовою грошовою допомогою при звільненні складає 15846 грн. 87 коп. з розрахунку: 1218,99 (сума індексації) х 0,50 (розмір відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби) х 26 (вислуга років).
Неврахування індексації при обрахунку одноразової грошової допомоги призводить до визначення її розміру із знеціненого грошового забезпечення, в зв'язку з чим такі дії відповідача призвели до неправильного обрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні та її виплати у меншому розмірі, чим порушені права позивача.На підставі вищевикладеного позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо не включення при розрахунку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 одноразової грошової допомоги при звільненні індексації грошового забезпечення у розмірі 1218 грн. 99 коп., що становить 15846 грн. 87 коп;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції України в Луганській області здійснити перерахунок розміру одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції (у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів), з урахуванням індексації, що становить 15846 грн. 87 коп., та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 різницю недоотриманої грошової допомоги, з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Витребувати у Головного управління Національної поліції в Луганській області:
- відомості про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за весь період проходження служби у Головному управлінні Національної поліції в Луганській області по день фактичного розрахунку та виключення зі списків особового складу частин (в розрізі місяців та років з розбивкою по кожному виду грошового забезпечення, утримання які проводилися);
- довідку про виплату (в розрізі місяців та років) або невиплату індексації грошового забезпечення за весь період проходження служби по день фактичного розрахунку та виключення зі списків особового складу частин;
- розрахунок нарахованої одноразової грошової допомоги з зазначенням всіх видів грошового забезпечення, які були включені при нарахуванні одноразової грошової допомоги.
Витребувані судом документи надати до суду та надіслати іншим учасникам справи у строк до 15 грудня 2021 року.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.
Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяО.В. Ірметова