про зупинення провадження
05 січня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/3435/20
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кравчук О.В., розглядаючи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ; адреса:
АДРЕСА_1 )
до відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ - 20632802; адреса: вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, Кіровоградська область,25009)
про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оформлене листом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 13.03.2020 року № 1100-0302-8/4844 та протоколом призначення пенсії від 04.03.2020 року № 1114500000830;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у редакції до внесення до нього змін від 02.03.2015 року, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 року № 1-р/2020, на підставі заяви про призначення пенсії від 27.02.2020 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 27 лютого 2020 року позивачка, якій на той час виповнилося 45 років, маючи страховий стаж 27 років 6 місяців 27 днів, у тому числі за списком №1 -12 років 5 місяців 26 днів, звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах. Проте відповідач відмовив у призначенні пенсії, оскільки позивачка не досягла 50-річного віку, необхідного для призначення пільгової пенсії. На думку позивачки, таке рішення є протиправним, оскільки відповідач, приймаючи рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, не врахував рішення Конституційного Суду № 1-р/2020 від 23 січня 2020 року, яким визнано неконституційними зміни до Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині підвищення віку, необхідного для призначення пільгової пенсії.
Ухвалою суду від 31 серпня 2020 року відкрите провадження у справі.
Під час розгляду справи суд звертає увагу, що Верховним Судом в ухвалі від 16.12.2020 в адміністративній справі №360/3611/20 визначено ознаки типових справ, за якими відкрито провадження у зразковій справі:
- позивачі є особами, які після ухвалення 23.01.2020 року Конституційним Судом України рішення № 1-р/2020 у справі № 1-5/2018(746/15) звернулись за призначенням пенсії згідно зі статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ, оскільки вказані норми із зазначеними змінами визнані неконституційними;
- відповідачами є один і той самий суб'єкт владних повноважень - територіальні органи Пенсійного фонду України, уповноважені на вирішення питання про призначення пенсії;
- спірні відносини стосуються набуття права на призначення пенсії на пільгових умовах позивачами, що досягли пенсійного віку, визначеного статтею 13 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», у редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 року № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», після набрання чинності Законом України» від 03.10.2017 року №2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій»
- позивачами у цих справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо призначення пенсії статтею 13 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», в редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 року № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».
Враховуючи, що у даній справі № 340/3435/20 позивачем є особа, яка після ухвалення 23.01.2020 Конституційним Судом України рішення № 1-р/2020 звернулась за призначенням пенсії за списком згідно зі статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, відповідачем є територіальний орган Пенсійного фонду, підстави виникнення спору та позовні вимоги у справах № 340/3435/20 та № 360/3611/20 є аналогічними (оскарження відмови Пенсійного фонду в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання відповідача призначити таку пенсію), суд вважає, щод дана справа відповідає ознакам типової справи, викладеним в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі № 360/3611/20.
Відповідно до частин першої, другої статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
У відповідності до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
За таких обставин, з огляду на наявність правових підстав для зупинення провадження у справі на підставі пунку 9 частини другої статті 236 КАС України, суд вважає, що рішення Верховного Суду у зразковій справі № 360/3611/20 (адміністративне провадження Пз/9901/22/19) сприятиме повному та об'єктивному розгляду справи № 340/3435/20.
Відтак, провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №360/3611/20.
Керуючись пунктом 9 частини другої статті 236, статтями 248, 256, 290-291, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зупинити провадження в адміністративній справі №340/3435/20 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 360/3611/20.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.В. Кравчук