18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
29 листопада 2021 року справа № 925/1190/21
м. Черкаси
Господарський суд Черкаської області у складі судді Дорошенка М.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу №925/1190/21 за публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі Черкаської міської філії публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" до товариства з обмеженою відповідальністю "Агенство безпеки "КРЕЧЕТ" про стягнення 12490,08 грн.,
Публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго" в особі Черкаської міської філії публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (далі - позивач) звернулося до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю "КРЕЧЕТ" (далі - відповідач) про стягнення 12490,07 грн. вартості не облікованої електричної енергії згідно з актом про порушення від 02.07.2020 №001295.
Позивач у позові також просить господарський суд стягнути з відповідача на користь позивача 2270,00 грн. витрат на сплату судового збору.
В обґрунтування позову позивач вказав на порушення відповідачем Правил роздрібного ринку електричної енергії, що проявилося у самовільному підключенні електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи з порушенням схеми обліку, а саме зі зміною схеми підключення ввідного автомату шляхом підключення фази С через однополюсний АВ1-10А з відкритими контактними з'єднаннями поза опломбованим ВА-6А.
Ухвалою від 09.09.2021 Господарський суд Черкаської області за вказаним позовом публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі Черкаської міської філії публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" відкрив провадження у справі №925/1190/21, вирішив розглядати її у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановив строки для подання заяв по суті справи.
Ухвалу від 09.09.2021 Господарський суд Черкаської області надіслав відповідачу 09.09.2021 рекомендованим листом з повідомленням про вручення, згідно з яким цей лист відповідач одержав 13.09.2021.
Відзиви на позов, інші заяви і клопотання сторін до господарського суду не надходили.
Дослідивши наявні у справі матеріали, господарський суд зауважує таке.
11 червня 2017 року набрав чинності Закон України "Про ринок електричної енергії" від 13.04.2017 № 2019-VШ. Відповідно до цього Закону з 01.01.2019 публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго" здійснює розподіл електричної енергії в межах закріпленої за ним території Черкаської області, виконує функції, має права і обов'язки оператора системи розподілу на підставі отриманої ліцензії на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП № 1447 від 16.11.2018).
Основними нормативно-правовими документами, які встановлюють вимоги та регулюють взаємовідносини між оператором системи розподілу та користувачами системи розподілу є Кодекс системи розподілу, затверджений постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, Кодекс комерційного обліку електричної енергії, затверджений постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311 та Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ).
20 грудня 2018 року відповідач подав публічному акціонерному товариству "Черкасиобленерго" заяву-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії.
Згідно з п. 1.1. договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії цей договір є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови розподілу (передачі) електричної енергії споживачам як послуги оператора системи розподілу. Цей договір укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання споживача до умов цього договору згідно із заявою-приєднання, що є додатком 1 до цього договору.
Також, підтвердженням приєднання відповідача до умов Публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, є підписаний ним 13.01.2020 паспорт точки (точок) розподілу електричної енергії об'єкта (об'єктів) споживача (додаток № 2 до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії).
За умовами вказаного договору електропостачанням забезпечується об'єкт відповідача,, розташований у м. Черкаси по вул. Самійла Кішки, 48 з приєднаною і дозволеною потужністю за точкою розподілу - 3 кВт.
З наданих позивачем суду актом технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку від 15.07.2014 та акту пломбування засобів обліку від 15.07.2014 вбачається, що 15.07.2014 на лічильниках відповідача, які знаходяться по вул. Рози Люксембург (Самійла Кішки), 48, було проведено заміну ВА з 16А на 6А, встановлено лічильник в пластиковий контейнер системи абонента та проведено пломбування засобів обліку електричної енергії відповідача в присутності представника останнього Сухарькова І.В., який прийняв на себе відповідальність за збереження і цілісність засобів обліку електричної енергії та пломб на них.
07 жовтня 2019 року позивачем знімалися поточні показники лічильників електроенергії відповідача, про що був складений акт зняття поточних показників лічильників електроенергії від 07.10.2019.
Відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.
02 липня 2020 року представниками Черкаського міського РЕМ публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго", найменування якого з 01.01.2021 змінено на Черкаську міську філія публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго", Сливоком Ю.О. та Єременком О.М. за участю представника відповідача заступника директора Фурсійя О.Ю. була проведена технічна перевірка (контрольний огляд) засобів обліку відповідача, розташованих по вул. Самійла Кішки, 48 у м. Черкаси, в ході якої було виявлене самовільне підключення електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи з порушенням схеми обліку, а саме зі зміною схеми підключення ввідного автомату шляхом підключення фази С через однополюсний АВ1-10А з відкритими контактними з'єднаннями поза опломбованим ВА-6А.
За результатами цієї перевірки були складені і підписані названими представниками відповідача і представником позивача акт про порушення від 02.07.2020 №001295, акт технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку від 02.07.2020 №3788інсп. і акт пломбування засобів обліку від 02.07.2020.
Акт про порушення від 02.07.2020 №001295 не містить зауважень представника відповідача Фурсійя О.Ю.
В п. 11 акта про порушення від 02.07.2020 №001295 зазначено, що комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 06 серпня 2020 року о 10 год. 00 хв. за адресою: с. Червона Слобода, вул. Михайла Вербицького, 1 каб. приймальня директора.
Листами - повідомленнями від 23.07.2020 №2499 і від 09.09.2020 №3027 позивач повідомив відповідача про перенесення засідання комісії з розгляду акта про порушення від 02.07.2020 №001295 і призначення його на 15 жовтня 2020 року на 10 год. 30 хв. за адресою: с. Червона Слобода, вул. Михайла Вербицького, 1 каб. приймальня директора.
15 жовтня 2020 року відбулося засідання комісії позивача з розгляду акта про порушення від 02.07.2020 №001295, у якому прийняв участь представник відповідача Єфіменко О.О.
Згідно з протоколом засідання цієї комісії від 15.10.2020 №173/1 остання прийняла рішення про проведення розрахунку обсягу та вартості не облікованої відповідачем електроенергії згідно з главою 8.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії (пункт 8.4.2, пп. 7) за період з 02.01.2020 по 02.07.2020 (за останні шість місяців), виходячи з величини потужності, відповідних коефіцієнтів і режиму роботи. За цим розрахунком обсяг та вартість не облікованої відповідачем електричної енергії складає відповідно: 4392 кВт*год. на суму 12490,07 грн. з урахуванням ПДВ.
На підставі вказаного рішення позивач виписав відповідачу рахунок-фактуру від 15.10.2020 №3788 на оплату вартості не облікованої електроенергії на суму 12490,07 грн.
Копії протоколу засідання комісії відповідача з розгляду актів про порушення від 15.10.2020 №173/1, розрахунку обсягу та вартості не облікованої відповідачем електроенергії та рахунок-фактури 15.10.2020 №3788 позивач надіслав відповідачу 26.01.2021 разом з претензією від 26.01.2021 №116.
Відповідач нараховану йому суму не облікованої електричної енергії в розмірі 12490,07 грн. не сплатив, що й спричинило даний спір.
У п. 1.1.2 ПРРЕЕ визначені значення, зокрема, таких термінів:
акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об'єкті споживача цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії;
контрольний огляд засобу комерційного обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу комерційного обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, індикаторів, зняття показів засобів комерційного обліку (у разі виконання функцій постачальника послуг комерційного обліку), а також з метою виявлення самовільних підключень без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів;
необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно;
технічна перевірка - виконання комплексу робіт з метою визначення відповідності Кодексу комерційного обліку та відповідним нормативно-технічним документам стану вузла обліку електричної енергії (крім тих його характеристик та властивостей, забезпечення яких покладається на постачальника послуг комерційного обліку) та схеми його підключення, електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки вимірювання, а також з метою виявлення позаоблікових підключень.
Відповідно до п. 2.3.4 ПРРЕЕ відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.
Згідно з пп. 8 п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний, зокрема, забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об'єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.
Пунктом 8.2.4 ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.
Відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.
Згідно з п. 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Підпунктом 7 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ встановлено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення такого порушення як самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку.
У підпункті 2 пункту 8.4.8 ПРРЕЕ передбачено, що кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил), якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку мали можливість, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
Таким чином, визначення кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог ПРРЕЕ, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил), здійснюється з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
У даному випадку таким актом є актом акт зняття поточних показників лічильників електроенергії від 07.10.2019. Отож визначення позивачем кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося відповідачем з порушенням вимог ПРРЕЕ, за останні шість календарних місяців, що передували дню виявлення порушення є правильним.
Відповідно до п. 8.4.12. ПРРЕЕ у разі виявлення у не побутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 6-8 пункту 8.4.2. цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (Wдоб, кВт·год) розраховується за формулою: W доб = Pс.п. * t доб.
де Р с.п. - потужність самовільного підключення (кВт), що розраховується за формулами у разі підключення до однієї фази
Р с.п.= I*U ном.фаз *соs.ф;
у разі підключення до трьох фаз
Р с.п.= 3*I*U ном.фаз *соs,
де I - сила струму, що може протікати по колу самовільного підключення, визначена виходячи:
- з найменшого допустимого струму, який може протікати через поперечну площу перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, згідно з главою 1.3 ПУЕ, А;
- з найменшої сили струму спрацювання комутаційних апаратів, що задіяні у схемі самовільного підключення до електричної мережі (за умови, що зазначена сила струму спрацювання менша сили струму, визначеної виходячи з поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати згідно з главою 1.3 ПУЕ), А.
У разі непроведення вимірів поперечної" площі перерізу всіх проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, потужність самовільного підключення (Рс.п.., кВт) визначається виходячи з допустимого тривалого струму, що може протікати через мінімальний діаметр електропроводки, згідно з положеннями глави 1.3 ПУЕ (за умови, що зазначена сила струму менша сили струму спрацювання комутаційних апаратів, що задіяні у схемі самовільного підключення до електричної мережі).
За згодою сторін сила струму може бути визначена виходячи із сили струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних на об'єкті споживача струмоприймачів на максимальну потужність або з максимальної сили струму навантаження струмоприймачів, підключених до схеми самовільного підключення на момент виявлення порушення, на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології;
Uном.фаз. - номінальна фазна напруга, кВ;
cоs ф - косинус кута між фазною напругою Uфаз та струмом навантаження, який протікає тією самою фазою, визначений на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології. У разі відсутності у представників оператора системи відповідних засобів вимірювальної техніки соs ф приймається рівним 0,9;
t вик.с.п. - час використання самовільного підключення протягом доби (приймається рівним 12 год/добу).
Wдоб.с.п. = Рс.п.*tдоб.с.п.
Тдоб.с.п. = 12 год. згідно п.8.4.10 ПРРЕЕ Рс.п. = І * U ном.фаз.*соs ф
І = ВА1-10=10А
Uном. фаз. = 0,22 згідно з п.8.4.10 ПРРЕЕ
соs ф= 0,9 згідно з п.8.4.10 ПРРЕЕ
Рс.п.= 10*0,22*0,9-1,98 2кВт
W доб.с.п. = 2 * 12 = 24 кВт*год.
Обсяг безобліково спожитої електричної енергії визначається:
W = W доб. * К діб
W = 24* 183 = 4392 кВт.год
Акт контрольного огляду інспектором 07.10.2019
К діб =183 діб
Величину розрахункового добового обсягу споживання відповідачем електричної енергії позивач визначив з-відповідно до встановленої п. 8.4.12. ПРРЕЕ формули.
Суд погоджується з доводами позивача, що самовільне підключення електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи з порушенням схеми обліку, а саме зі зміною схеми підключення ввідного автомату, шляхом підключення фази С через однополюсний АВ 1 - 10А з відкритими контактними з'єднаннями поза опломбованим ВА-6А що зафіксоване актом про порушення №001295 від 02.07.2020 є порушенням ПРРЕЕ і умов договору між сторонами, а відтак і правовою підставою для застосування встановлених дговором та ПРРЕЕ санкцій до порушника.
Рішення комісії позивача з розгляду акту про порушення ПРРЕЕ, оформлене протоколом від 15.10.2020 №173/1 є чинним і в установленому законом порядку не оскаржувалося відповідачем та не визнавалося судом недійсним.
На час розгляду даної справи в суді докази на спростування вказаних вище обставин від відповідача до суду не надходили, доказів сплати стягуваної суми заборгованості відповідач також до суду не подав.
Відповідно до вимог ст. 235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватись оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку.
Згідно з ст. 237 Господарського кодексу України підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням. Оперативно-господарські санкції можуть застосовуватися одночасно з відшкодуванням збитків та стягненням штрафних санкцій.
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
При поданні позову позивач за платіжним дорученням від 05.08.2021 №1290 сплатив 2270,00 грн. судового збору, який відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку із задоволенням позову слід покласти на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241, 252 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області
Позов задовольнити повністю.
Судовий збір у сумі 2270,00 коп. покласти на відповідача.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Агенство безпеки "КРЕЧЕТ" (вул. Гуржіївська (Рози Люксембург), 48, м. Черкаси, 18005, код ЄДРПОУ 36157598) на користь публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (вул. Гоголя, 285, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 22800735) в особі Черкаської міської філії публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (вул. Михайла Вербицького (Чкалова) 1, с. Червона Слобода, Черкаський район, Черкаська область, 19604, код ЄДРПОУ 25204608) - 12490,07 грн. (дванадцять тисяч чотириста дев'яносто гривень 07 копійок) боргу та 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень) судового збору.
Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його ухвалення.
СУДДЯ М.В. Дорошенко