ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Театральна,18, м. Херсон, 73000,
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
про залишення позовної заяви без руху
29 листопада 2021 року Справа № 923/1543/21
Господарський суд Херсонської області у складі судді Сулімовської М. Б., розглянувши справу
за позовом: Виконувача обов'язків керівника Скадовської окружної прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі
позивача: Скадовської міської ради
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Скадовськ-Марина", м.Скадовськ Херсонської області
про звільнення земельної ділянки шляхом знесення об'єкту самочинного будівництва
Виконуючий обов'язків керівника Скадовської окружної прокуратури звернувся до господарського суду із позовною заявою в інтересах держави в особі позивача Скадовської міської ради до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Скадовськ-Марина", м.Скадовськ про звільнення земельної ділянки шляхом знесення об'єкту самочинного будівництва.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суд, враховуючи, що на стадії прийняття до розгляду позову, поданого прокурором в інтересах держави, розглядається, в тому числі, питання щодо наявності підстав для представництва, дійшов висновку про невідповідність позовної заяви вимогам ст.ст.162, 164 ГПК України, з огляду на таке.
Так, відповідно до ч. 4 ст. 53 ГПК України, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.
У відповідності до ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.
Водночас, прокурором не подано до суду доказів повідомлення позивача про звернення до суду із даним позовом.
За приписами п.8 ч.3 ст.162 Господарського процесуального кодексу України, позовна заява повинна містити перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
В даному випадку позовна заява не містить зазначення щодо наявності у прокурора або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
У відповідності до ч. 1 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України, до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.
Згідно ч. 1 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України, позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов'язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.
З наданих до матеріалів позовної заяви описів вкладення у цінні листи від 22.11.2021 про направлення копії позовної заяви сторонам слідує, що позивачу та відповідачу була направлена копія позовної заяви на 7 арк. Водночас, фактично до суду подано позовну заяву, викладену на 13 арк., аналогічна кількість аркушів позовної заяви (13) зазначена і в описі вкладення у цінний лист про направлення позовної заяви та доданих до неї документів на адресу господарського суду.
Наведене вище не надає суду можливості встановити тотожність текстів позовної заяви, направлених на адресу сторін і суду.
Для усунення означеного недоліку прокурору слід надати докази направлення сторонам копії позовної заяви у відповідності до кількості аркушів, поданих до суду (опис вкладення у цінний, поштову накладну, фіскальний чек в оригіналі).
Згідно абз.2 ч.8 ст.42 ГПК України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Відповідно до частин 1, 2, 4, абзацу 2 частини 5 статті 91 Господарського процесуального кодексу України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору; письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього; копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством; учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який заходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
За результатами дослідження матеріалів позову судом встановлено, що копії документів, які подані прокурором в якості доказів, завірені особою, стосовно якої суду не надано доказів на підтвердження наявності у неї відповідних повноважень, що суперечить правовій природі засвідчення особою відповідності копії документу його оригіналу та вищевказаним вимогам статті 91 Господарського процесуального кодексу України про те, що учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який заходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
З доданих до матеріалів позовної заяви копій документів вбачається, що вони засвідчені прокурором Горщарук М.В., однак доказів на підтвердження повноважень вказаної особи, зокрема, на засвідчення копій документів від імені Скадовської окружної прокуратури, не надано.
З огляду на вказане, документи, що додані до позову та завірені особою, щодо якої немає відомостей про її повноваження на здійснення дій процесуального характеру від імені прокурора, за своєю правовою природою не являються письмовими доказами в розумінні Господарського процесуального кодексу України.
Для усунення означеного недоліку прокурору слід надати документи на підтвердження повноважень прокурора Горщарук М.В. на здійснення дії процесуального характеру (в тому числі засвідчення копій документів) від імені Скадовської окружної прокуратури (наказ про призначення, тощо).
Згідно ч.2 ст.164 ГПК України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Судом встановлено, що прокурором до позовної заяви додано копії розпорядження Скадовської районної державної адміністрації №59, Паспорта гідротехнічної споруди, висновку експерта №20-60/61, які є непридатними до читання (зрізані сторінки, неякісні ксерокопії), що утруднює дослідження судом їх змісту.
Для усунення означеного недоліку прокурору слід надати якісні копії наведених документів.
Відповідно до вимог ч.1 ст.174 Господарського процесуального кодексу України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, оскільки позовна заява не відповідає вимогам господарського процесуального законодавства, суддя вважає необхідним залишити позовну заяву без руху, надавши прокурору строк для усунення недоліків.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 162, 164, 174, 232-234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Позовну заяву виконувача обов'язків керівника Скадовської окружної прокуратури Херсонської області залишити без руху.
2. Прокурору протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути вказані в мотивувальній частині ухвали недоліки шляхом подання відповідних доказів.
Копію заяви про усунення недоліків позовної заяви і додані до неї документи направити позивачу і відповідачу, докази направлення подати до суду (опис вкладення у цінний лист, фіскальний чек, накладну).
3. Роз'яснити прокурору, що в разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається згідно з п.5 ст.174 Господарського процесуального кодексу України.
4. Копію ухвали направити прокурору.
Ухвала суду набрала законної сили 29.11.2021, оскарженню не підлягає.
Суддя М.Б. Сулімовська