36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
13.04.2010 Справа № 18/88
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Перемога", с.Гиряві Ісківці, Лохвицький район, Полтавська область,37223, адреса для листування: майд.Незалежності, 1Б, к.12, м.Полтава
до Гирявоісковецької сільської ради, вул.Леніна, 1, АДРЕСА_1
третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача уповноваженого співвласників земельних та майнових паїв ОСОБА_1, АДРЕСА_1
про визнання недійсним рішення та свідоцтв про право власності
Суддя Паламарчук В.В.
Представники сторін:
від позивача: Штепенко Є.О. арбітражний керуючий
Ваценко І.В. дов.№16 від 04.03.2010р.
від відповідача: не з"явився
від третьої особи: не з"явився
Суть спору: Розглядається позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Перемога", с.Гиряві Ісківці до Гирявоїсковецької сільської ради, с.Гиряві Ісківці про визнання недійсним рішення 8 сесії 5-го скликання Гирявоїсковецької сільської ради від 24.05.2007р. про часткову відміну рішення Гирявоїсковецької сільської ради №117 від 28.07.2003р., його скасування та про визнання недійсними свідоцтв про право власності.
13.04.2010р. позивач уточнив свої позовні вимоги та просить:
1. Визнати недійсним з моменту винесення рішення 8-ї сесії 5-го скликання Гирявоїсковецької сільської ради від 24.05.2007 року про часткову відміну рішення виконкому Гирявоїсковецької сільської ради №117 від 28.07.2003 р. „Про подання ТОВ „Перемога" за № 170 від 25.07.2003 р. „Про видачу свідоцтва про право власності на об'єкти, які знаходяться на балансі ТОВ „Перемога" в частині:
Пункту 1: відміни рішення виконкому сільської ради №117 від 28.07.2003 р. „Про видачу свідоцтва про право власності на об'єкти, які знаходяться на балансі ТОВ „Перемога", в частині передачі останньому об'єктів:
- зерноскладу на 3000 тон по вул. Перемоги, 1 а, с. Гиряві Ісківці Лохвицького району;
- блоку складів для зберігання нової техніки по вул. Новоселицька, 1а, с. Гиряві Ісківці, Лохвицького району;
Пункту 2: видачі свідоцтва про право власності на об'єкти:
- зерносклад на 3000 тон по вул. Перемоги, 1 а, с. Гиряві Ісківці, Лохвицького району;
- блок складів для зберігання нової техніки по вул. Новоселицька, 1а, с. Гиряві Ісківці, Лохвицького району;
співвласникам майнових паїв, отриманих в результаті паювання майна АФ „Чиста криниця" (правонаступник ТОВ „Перемога"), яке добровільно було передано засновниками ТОВ „ Перемога" під час остаточного затвердження факту розпаювання майна агрофірми на зборах співвласників майнових паїв від 11.12.2003р. та згідно акту прийому - передачі з додатком, затверджених 12.02.2005р. загальними зборами співвласників майнових паїв в кількості - 806 чол. з яких: 133 особи не переоформлена спадщина, а 673 особи - власники майна, яке їм виділено в рахунок майнових паїв, як співвласникам.
Пункту 3: Рекомендації уповноваженому від співвласників земельних та майнових паїв ОСОБА_1, надати необхідні документи в Лубенське МБТІ для проведення реєстрації майнових прав на вище перелічене майно, в зв"язку з переходом права власності.
2.Стягнути з Гирявоїсковецької сільської ради (Полтавська область, Лохвицький район, с.Гиряві Їсківці, код ЄДРПОУ 21048592) на користь ТОВ "Перемога" (Полтавська область, Лохвицький район, с.Гиряві Ісківці, код ЄДРПОУ 31327709, р/р НОМЕР_1 у ПОД " Райффайзен Банк Аваль", МФО 331605) 85 грн. витрат по сплаті держмита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Дані уточнення прийняті судом до розгляду.
Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує з підстав, викладених у відзивах на позов ( наявні в матеріалах справи). В судове засідання 13.04.2010р. представник відповідача не з"явився, надіслав лист (вх.№04916д від 12.04.2010р.) про перенесення розгляду справи, у зв"язку із неготовністю архівного відділу Лохвицької райдержадміністрації надати суду документи, на підставі яких прийняте рішення Гирявоїсковецької сільської ради.
Позивач наполягає на розгляді справи по суті, оскільки неявка відповідача не перешкоджає розгляду справи. Крім того, згідно ухвали суду від 11.03.2010 року, документи, на підставі яких було прийняте рішення Гирявоісківецьої сільської ради №117 від 28.07.2003 р., зобов"язано надати позивача та відповідача. Позивачем такі документи були надані. Відповідно зі ст.22 ГПК України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.
Справа розглядається за наявними в ній матеріалами згідно ст.75 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи №18/88, заслухавши представника позивача, встановив:
28.07.2003 року Гирявоїсківецькою сільською радою було прийнято рішення №117 про видачу ТОВ "Перемога" свідоцтв на право власності на об"єкти, які знаходяться на балансі ТОВ "Перемога" в тому числі:
- зерносклад на 3000 тон по вул. Перемоги, 1 а, с. Гиряві Ісківці, Лохвицького району;
- блок складів для зберігання нової техніки по вул. Новоселицька, 1а, с Гиряві Ісківці, Лохвицького району;
26.08.2003 року КП „Лубенське міжрайонне бюро технічної інветаризації" було зареєстровано та видано ТОВ „Перемога": свідоцтво на право власності на нерухоме майно (блок складів для зберігання техніки, А-1, загальною площею 1334,0 кв.м. ), серія САА № 683065 від 26.08.2003 року, свідоцтво на право власності на нерухоме майно ( зерносклад на 3000 т., А-1, загальною площею 2197,8 кв.м. ), серія САА № 683061 від 26.08.2003 року. Зазначені свідоцтва на право власності ніким не скасовані.
Постановою господарського суду Полтавської області від 06.07.2006 року по справі №18/157 ТОВ „Перемога" визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором підприємства-банкрута призначено арбітражного керуючого Штепенка Є.О.
24.05.2007 року Гирявоїсковецька сільська рада на восьмій сесії п'ятого скликання вирішила:
1. Відмінити рішення виконкому сільської ради № 117 від 28.07.2003 р. „Про видачу свідоцтва про право власності на об'єкти, які знаходяться на балансі ТОВ „Перемога", в частині передачі останньому об"єктів:
- водний комплекс по вул. Леніна, 8, с.Гиряві Ісківці;
- спортивний комплекс по вул. Леніна, 8 а, с.Гиряві Ісківці:
- адміністративний будинок по вул. Леніна, 1, с. Гиряві Ісківці;
- зерноскладу на 3000 тон по вул. Перемоги, 1 а, с. Гиряві Ісківці;
- блоку складів для зберігання нової техніки по вул. Новоселицька, 1а, с.Гиряві Ісківці.
2. Видатии свідоцтва про право власності на об'єкти:
- зерносклад на 3000 тон по вул. Перемоги, 1 а, с. Гиряві Ісківці, Лохвицького району;
- блок складів для зберігання нової техніки по вул. Новоселицька, 1а, с Гиряві Ісківці, Лохвицького району
співвласникам майнових паїв, отриманих в результаті паювання майна АФ „Чиста криниця" (правонаступник ТОВ „ Перемога"), яке добровільно було передано засновниками ТОВ „ Перемога" під час остаточного затвердження факту розпаювання майна агрофірми на зборах співвласників майнових паїв від 11.12.2003р. та згідно акту прийому - передачі з додатком, затверджених 12.02.2005р. загальними зборами співвласників майнових паїв в кількості - 806 чол. з яких: 133 особи не переоформлена спадщина, а 673 особи - власники майна, яке їм виділено в рахунок майнових паїв, як співвласникам.
3. Рекомендувати уповноваженому від співвласників земельних та майнових паїв ОСОБА_1, надати необхідні документи в Лубенське МБТІ для проведення реєстрації майнових прав на вище перелічене майно, в зв"язку з переходом права власності.
Позивач просить визнати вказане рішення ради від 24.05.2007 р. частково недійсним посилаючись на його неправомірність.
Оцінивши доводи сторін та надані докази суд при прийнятті рішення виходить з наступного:
Згідно ст. 26 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку. Пунктом 1 ст. 23 вищеназваного Закону передбачено, що з дня прийняття Господарським судом Постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури:
- укладання угод, пов'язаних з відчуженням майна банкрута чи передачею його майна третім особам, допускається в порядку, передбаченому Розділом III Закону;
- скасовується арешт, накладений на майно боржника, визнаного банкрутом, чи інші обмеження щодо розпорядження майном такого боржника. Накладення нових арештів або інших обмежень щодо розпорядження майном банкрута не допускається.
У відповідності до вище вказаної норми закону вказане майно було включено до складу ліквідаційної маси ТОВ „Перемога". Згідно архівної довідки від 22.03.2007р. № 31 ТОВ „Перемога" є правонаступником підприємств створених в результаті реорганізації колгоспу „Перемога комунізму", с.Гиряві Ісківці, та суб'єктом права власності на майно яке не ввійшло до складу пайового фонду.
Пунктом 10 Постанови господарського суду Полтавської області від 06.07.2006 року по справі № 18/157 визначено що накладання арештів або інших обмежень щодо розпорядження майном банкрута - не допускається.
16 квітня 2009 року Конституційний суд України дав офіційне тлумачення окремих положень Конституції України та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (рішення по справі № 1-9/2009 щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частини першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування)).
Зазначені та розтлумачені у рішенні Конституційного суду України окремі положення Конституції України та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" діяли на момент прийняття Гирявоісківецькою сільською радою оскаржуваного рішення.
Рішенням Конституційного суду України встановлено, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб"єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію.
Рішення Гирявоїсковецької сільської ради 8-ї сесії 5-го скликання від 24.05.2007 року про часткову відміну рішення виконкому Гирявоїсковецької сільської ради №117 від 28.07.2003 р. „Про подання ТОВ „Перемога" за № 170 від 25.07.2003 р. „Про видачу свідоцтва про право власності на об'єкти, які знаходяться на балансі ТОВ „Перемога" є ненормативним актом.
Рішенням Конституційного суду України встановлено, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов"язані з реалізацією певних суб"єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб"єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.
Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.
Відповідач правомірність свого рішення від 24.05.2007 р. не обгрунтував. Посилання відповідача, що правомірність його рішення підтверджується постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 03.11.2008р. не відповідає дійсності. Виходячи з викладеного суд вважає, що рішення відповідача від 24.05.2007р. підлягає визнанню недійсним в частині:
Пункту 1: відміни рішення виконкому сільської ради №117 від 28.07.2003 р. „Про видачу свідоцтва про право власності на об'єкти , які знаходяться на балансі ТОВ „Перемога", в частині передачі останньому об'єктів:
- зерноскладу на 3000 тон по вул. Перемоги, 1 а, с. Гиряві Ісківці Лохвицького району;
- блоку складів для зберігання нової техніки по вул. Новоселицька, 1а, с. Гиряві Іскрівці, Лохвицького району;
пункту 2: видачі свідоцтва про право власності на об'єкти: ,
- зерносклад на 3000 тон по вул. Перемоги, 1 а, с. Гиряві Іскрівці, Лохвицького району;
- блок складів для зберігання нової техніки по вул. Новоселицька, 1а, с Гиряві Іскрівці, Лохвицького району;
співвласникам майнових паїв , отриманих в результаті паювання майна АФ „Чиста криниця" (правонаступник ТОВ „ Перемога"), яке добровільно було передано засновниками ТОВ „ Перемога" під час остаточного затвердження факту розпаювання майна агрофірми на зборах співвласників майнових паїв від 11.12.2003р. та згідно акту прийому - передачі з додатком, затверджених 12.02.2005р. загальними зборами співвласників майнових паїв в кількості - 806 чол. з яких: 133 особи не переоформлена спадщина, а 673 особи - власники майна, яке їм виділено в рахунок майнових паїв, як співвласникам.
Що стосується визнання недійсним пункту 3 рішення Гирявоісківецької сільської ради від 24.05.2007 р. про рекомендування уповноваженому від співвласників земельних та майнових паїв ОСОБА_1, надати необхідні документи в Лубенське МБТІ для проведення реєстрації майнових прав на вище перелічене майно, в зв"язку з переходом права власності то даний пункт рішення носить рекомендаційний характер, а тому дана вимога не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, матеріалів справи і керуючись ст.ст.33,43, 49, 82-85 ГПК України, суд,-
1.Позов задовольнити частково.
2.Визнати недійсним з моменту винесення рішення 8-ї сесії 5-го скликання Гирявоїсковецької сільської ради від 24.05.2007 року про часткову відміну рішення виконкому Гирявоїсковецької сільської ради №117 від 28.07.2003 р. „Про подання ТОВ „Перемога" за № 170 від 25.07.2003 р. „Про видачу свідоцтва про право власності на об'єкти, які знаходяться на балансі ТОВ „Перемога" в частині:
Пункту 1: відміни рішення виконкому сільської ради №117 від 28.07.2003 р. „Про видачу свідоцтва про право власності на об'єкти, які знаходяться на балансі ТОВ „Перемога", в частині передачі останньому об'єктів:
- зерноскладу на 3000 тон по вул. Перемоги, 1 а, с. Гиряві Ісківці Лохвицького району;
- блоку складів для зберігання нової техніки по вул. Новоселицька, 1а, с. Гиряві Ісківці, Лохвицького району;
пункту 2: видачі свідоцтва про право власності на об'єкти: ,
- зерносклад на 3000 тон по вул. Перемоги, 1 а, с. Гиряві Ісківці, Лохвицького району;
- блок складів для зберігання нової техніки по вул. Новоселицька, 1а, с Гиряві Ісківці, Лохвицького району;
співвласникам майнових паїв, отриманих в результаті паювання майна АФ „Чиста криниця" (правонаступник ТОВ „ Перемога"), яке добровільно було передано засновниками ТОВ „ Перемога" під час остаточного затвердження факту розпаювання майна агрофірми на зборах співвласників майнових паїв від 11.12.2003р. та згідно акту прийому - передачі з додатком, затверджених 12.02.2005р. загальними зборами співвласників майнових паїв в кількості - 806 чол. з яких: 133 особи не переоформлена спадщина, а 673 особи - власники майна, яке їм виділено в рахунок майнових паїв, як співвласникам.
3. Вимога, що стосуються визнання недійсним пункту 3 рішення Гирявоїсківецької сільської ради від 24.05.2007 р. про рекомендування уповноваженому від співвласників земельних та майнових паїв ОСОБА_1, надати необхідні документи в Лубенське МБТІ для проведення реєстрації майнових прав на вище перелічене майно, в зв"язку з переходом права власності - не підлягає задоволенню.
4.Стягнути з Гирявоїсковецької сільської ради Лохвицького району Полтавської області (вул.Леніна, 1, с.Гиряві Їсківці, Лохвицький район, Полтавська область, 37223, код ЄДРПОУ 21048592) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Перемога" (с.Гиряві Ісківці, Лохвицький район, Полтавська область, 37223, код ЄДРПОУ 31327709 р/р 26000100006312 у ПОД " Райффайзен Банк Аваль" , МФО 331605) - 85 грн. витрат по держмиту та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати наказ після набрання цим рішенням законної сили.
Суддя В.В.Паламарчук