Єдиний унікальний номер: 375/1191/21
Провадження № 3/379/654/21
26 листопада 2021 рокум.Тараща
Суддя Таращанського районного суду Київської області Музиченко Ольга
Олегівна, розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли 25.11.2021 з Київського апеляційного суду із постановою від 13.10.2021 про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючого,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення
25.11.2021 до Таращанського районного суду з Київського апеляційного суду надійшов адміністративний матеріал щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 3 ст. 130 КУпАП.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.11.2021 справу передано для розгляду судді Таращанського районного суду Київської області Музиченко О.О..
З протоколу про адміністративне правопорушення серія ДПР18 № 437921 від 11.09.2021, складеного інспектором СРПП ВП № 1 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області старшим лейтенантом поліції Василенком В.Ю. на ОСОБА_2 , вбачається, що 11.09.2021 о 23 год. 40 хв. ОСОБА_2 в с. Бушеве по вул. Центральна керував автомобілем ВАЗ 2107 д.н.з. НОМЕР_2 в стані алкогольного сп'яніння. Огляд проводився на місці зупинки транспортного засобу за допомогою газоаналізатора «Drager Alcotest 68.10» результати огляду становлять 1,63 % проміле, чим порушив вимоги п. 2.9. а ПДР, за що відповідальність передбачена ч. 3 ст. 130 КУпАП.
Перевіривши надані матеріали у порядку, передбаченому ст.278 КУпАП, суддя приходить до висновку про необхідність повернення матеріалів адміністративної справи на доопрацювання з наступних підстав.
Стаття 7 КУпАП визначає, що провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Відповідно до положень ст. 255 КУпАП обов'язок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення покладається на уповноважених посадових осіб. Однак, у даному випадку матеріали оформленні неналежно.
Статтею 251 КУпАП визначено, що суду повинні бути надані докази, які підтверджують факт скоєння особою адміністративного правопорушення.
Суд констатує, що вказані вимоги закону при складанні протоколу не дотримані, суду не надані докази скоєння ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 130 КУпАП.
Відповідно до ст. 280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати, зокрема, чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні.
Диспозиція ч. 3 ст. 130 КУпАП передбачає відповідальність за вказане адміністративне правопорушення у разі вчинення особою дій, яка двічі протягом року піддавалася адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених частиною першою цієї статті.
Водночас, із фабули інкримінованого ОСОБА_2 правопорушення цього не вбачається. Суть правопорушення, що викладена у протоколі, відповідає диспозиції ч.1 ст. 130 КУпАП, однак, дії особи кваліфіковано саме за ч.3 ст. 130 КУпАП без вказівки на відповідну кваліфікуючу ознаку повторності.
Крім того, в матеріалах справи міститься довідка бази АРМОР, з якої вбачається, що ОСОБА_2 неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності за керування транспортним засобом без реєстраційних документів на ТЗ, невиконання водієм вимог про зупинку, за відмову від проходження огляду на стан сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів та керування ТЗ в стані алкогольного сп'яніння, за керування транспортним засобом особою, позбавленою права керування, а також порушення інших ПДР.
Водночас, суду не надано належного доказу на підтвердження притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.130 КУпАП в порядку, встановленому законом, якими можуть бути виключно рішення (постанови) суду, що набрали законної сили.
Отже, кваліфікація дій ОСОБА_2 за ч. 3 ст. 130 КУпАП без наявності в матеріалах справи відповідних постанов суду про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 або ч.2 ст. 130 КУпАП двічі протягом року, що набрали законної сили, - є невірною.
Аналізуючи положення Кодексу України про адміністративне правопорушення (КУпАП), слід визначити, що він є кодексом, який містить норми матеріального права і одночасно з цим є процесуальним кодексом.
Разом з цим, КУпАП, як процесуальний кодекс, не передбачає для суду можливість перекваліфікувати дії правопорушника з більш тяжкого адміністративного правопорушення на менш тяжкий, і навпаки.
Так, у справі «Малофєєва проти Росії» (рішення від 30.05.2013, заява № 36673/04) ЄСПЛ зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).
Суд наголошує, що у разі самостійного визначення кваліфікації дій особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинуваченого, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Відповідно до постанови Пленуму ВСУ від 23 грудня 2005 року № 14 у випадках складення протоколу без додержання вимог статті 256 КУпАП суддя зобов'язаний своєю постановою повернути прокол відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п.24).
Аналогічне роз'яснення міститься у постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 № 11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», в п.12 якої вказано, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
Урахувавши вимоги ст. 62 Конституції України, у якій чітко зазначено, що вина особи, яка притягується до відповідальності, повинна бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях, а також ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд вважає, що матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.3 ст. 130 КУпАП підлягають поверненню до ВП № 1 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області для усунення виявлених порушень.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 62, 129 Конституції України, ст.ст. 7, 130, 221, 245, 251, 252, 254, 256, 278, 283 КУпАП, суд
Повернути до ВП № 1 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.130 КУпАП, для належного оформлення.
Постанова є остаточною, оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно після її винесення.
Суддя Таращанського районного суду Київської області О. О. Музиченко