вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua
про відмову у відкритті апеляційного провадження
"22" листопада 2021 р. Справа№ 925/902/20
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Куксова В.В.
суддів: Шаптали Є.Ю.
Тищенко А.І.
розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1
на рішення Господарського суду Черкаської області
від 05.07.2021 (повний текст складено 28.07.2021)
у справі №925/902/20 (суддя Довгань К.І.)
за позовом Фермерського господарства "Агрофермгосп"
до 1) Степанецької сільської ради об'єднаної територіальної громади Черкаської області
2) Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області
треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача-1: 1. ОСОБА_2 ; 2. ОСОБА_3 ; 3. ОСОБА_4 ; 4. ОСОБА_5 ; 5. ОСОБА_6 ; 6. ОСОБА_7 ; 7. ОСОБА_8 ; 8. ОСОБА_9 ; 9. ОСОБА_10 ; 10. ОСОБА_11 ; 11. ОСОБА_12 ; 12. ОСОБА_13 ; 13. ОСОБА_14 ; 14. ОСОБА_15 ; 15. ОСОБА_1 ; 16. ОСОБА_16 ; 17. ОСОБА_17 ; 18. ОСОБА_18 ; 19. ОСОБА_19 ; 20. ОСОБА_20 ; 21. ОСОБА_21 ; 22. ОСОБА_22 ; 23. ОСОБА_23
про визнання недійсним рішення, визнання права постійного користування, скасування державної реєстрації земельних ділянок та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Господарського суду Черкаської області від 05.07.2021 позов задоволено повністю.
Визнано за ФЕРМЕРСЬКИМ ГОСПОДАРСТВОМ "АГРОФЕРМГОСП" право постійного користування земельною ділянкою площею 21,8000 га, та земельною ділянкою площею 22,2714 га згідно з планом меж землекористування, що розташовані за межами населених пунктів Таганчанської сільської ради Канівського району Черкаської області (Мельниківський старостинський округ) призначених для ведення фермерського господарства, які були надані на ім'я ОСОБА_24 відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія ЧР № 7-91 (зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 36) на підставі рішення Канівської районної Ради народних депутатів Канівського району Черкаської області № 5-22 від 17 травня 1995 року.
Визнано недійсними Рішення Таганчанської сільської ради об'єднаної територіальної громади Черкаської області:
- від 31.01.2020 року № 10 прийняте на XXI сесії VII скликання "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою";
- від 27.03.2020 року № 4 прийняте на XXIII сесії VII скликання "Про погодження виконавчому комітету Таганчанської сільської ради об'єднаної територіальної громади Черкаської області технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки";
- від 27.05.2020 року № 1 прийняте на XXIV сесії VII скликання "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок";
- від 27.05.2020 року № 2 прийняте на сесії VII скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 ";
- від 27.05.2020 року № 3 прийняте на сесії VII скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3 ";
- від 27.05.2020 року № 4 прийняте на сесії VII скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_4 ";
- від 27.05.2020 року № 5 прийняте на сесії VII скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_5 ";
- від 27.05.2020 року № 6 прийняте на сесії VII скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_6 ";
- від 27.05.2020 року № 7 прийняте на сесії VII скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_7 ";
- від 27.05.2020 року № 8 прийняте на сесії VII скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_8 ";
- від 27.05.2020 року № 9 прийняте на сесії VII скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_9 ";
- від 27.05.2020 року № 10 прийняте на сесії VII скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_10 ";
- від 27.05.2020 року № 11 прийняте на сесії VII скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_11 ";
- від 27.05.2020 року № 12 прийняте на сесії VII скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_12 ";
- від 27.05.2020 року № 24 прийняте на сесії VII скликання "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки";
- від 12.06.2020 року № 8 прийняте на XXV сесії VII скликання "Про погодження виконавчому комітету Таганчанської сільської ради об'єднаної територіальної громади Черкаської області технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки площею 22,2714 га";
- 03.07.2020 року № 9 прийняте на XXVII сесії VII скликання "Про затвердження виконавчому комітету Таганчанської сільської ради об'єднаної територіальної громади Черкаської області технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки площею 22,2714 га";
- 03.07.2020 року № 22 прийняте на XXVII сесії VII скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_13 ";
- 03.07.2020 року № 21 прийняте на XXVII сесії VII скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_14 "
- 03.07.2020 року № 20 прийняте на XXVII сесії VII скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_15 "
- 03.07.2020 року № 19 прийняте на XXVII сесії VII скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 ".
- 03.07.2020 року № 18 прийняте на XXVII сесії VII скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_16 "
- 03.07.2020 року № 17 прийняте на XXVII сесії VII скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_17 "
- 03.07.2020 року № 16 прийняте на XXVII сесії VII скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_18 "
- 03.07.2020 року № 15 прийняте на XXVII сесії VII скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_19 "
- 03.07.2020 року № 14 прийняте на XXVII сесії VII скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_20 "
- 03.07.2020 року № 13 прийняте на XXVII сесії VII скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_21 "
- 03.07.2020 року № 12 прийняте на XXVII сесії VII скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_22 "
- 03.07.2020 року № 11 прийняте на XXVII сесії VII скликання "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_23 "
Зобов'язано Головне управління Держгеокадарстру у Черкаській області скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами
7122085400:01:001:0815, 7122085400:01:001:0817, 7122085400:01:001:0819, 7122085400:01:001:0818, 7122085400:01:001:0822, 7122085400:01:001:0816, 7122085400:01:001:0813, 7122085400:01:001:0823, 7122085400:01:001:0814, 7122085400:01:001:0820, 7122085400:01:001:0821,
які виникли внаслідок скасування та поділу земельної ділянки з кадастровим номером 7122085400:01:001:0486 площею 21,80 га, що розташована за межами населених пунктів Таганчанської сільської ради Канівського району Черкаської області (Мельниківський старостинський округ) призначеної для ведення фермерського господарства, яка була надана на ім'я ОСОБА_24 відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія ЧР № 7-91 (зареєстрований за № 36) на підставі рішення Канівської районної Ради народних депутатів Канівського району Черкаської області № 5-22 від 17 травня 1995 року.
На підставі ч. 3 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" припинити зареєстровані речові права на вказані земельні ділянки.
Зобов'язано Головне управління Держгеокадарстру у Черкаській області скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами
7122085400:01:001:0859, 7122085400:01:001:0871, 7122085400:01:001:0870, 7122085400:01:001:0869, 7122085400:01:001:0868, 7122085400:01:001:0867, 7122085400:01:001:0866, 7122085400:01:001:0865, 7122085400:01:001:0864, 7122085400:01:001:0863, 7122085400:01:001:0862, 7122085400:01:001:0861, 7122085400:01:001:0860
які виникли внаслідок скасування та поділу земельної ділянки з кадастровим номером 7122085400:01:001:0487 площею 22,2714 га, що розташована за межами населених пунктів Таганчанської сільської ради Канівського району Черкаської області (Мельниківський старостинський округ) призначеної для ведення фермерського господарства, яка була надана на ім'я ОСОБА_24 відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія ЧР № 7-91 (зареєстрований за № 36) на підставі рішення Канівської районної Ради народних депутатів Канівського району Черкаської області № 5-22 від 17 травня 1995 року.
На підставі ч. 3 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" припинити зареєстровані речові права на вказані земельні ділянки.
Зобов'язано Головне управління Держгеокадарстру у Черкаській області поновити запис шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку площею 21,80 га, згідно з планом меж землекористування, що розташована за межами населених пунктів Таганчанської сільської ради Канівського району Черкаської області (Мельниківський старостинський округ) призначеної для ведення фермерського господарства, яка була надана на ім'я ОСОБА_24 відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія ЧР № 7-91 (зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 36) на підставі рішення Канівської районної Ради народних депутатів Канівського району Черкаської області № 5-22 від 17 травня 1995 року.
Зобов'язано Головне управління Держгеокадарстру у Черкаській області поновити запис шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку площею 22,2714 га, згідно з планом меж землекористування, що розташована за межами населених пунктів Таганчанської сільської ради Канівського району Черкаської області (Мельниківський старостинський округ) призначеної для ведення фермерського господарства, яка була надана на ім'я ОСОБА_24 відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія ЧР № 7-91 (зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 36) на підставі рішення Канівської районної Ради народних депутатів Канівського району Черкаської області № 5-22 від 17 травня 1995 року
Стягнуто з Степанецької сільської ради об'єднаної територіальної громади Черкаської області на користь ФЕРМЕРСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА "АГРОФЕРМГОСП" судовий збір у розмірі 69366,00 грн.
Не погодившись з прийнятим рішенням, ОСОБА_1 звернувся до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Черкаської області від 05.07.2021 у справі №925/902/20 скасувати та закрити провадження у справі.
Також, скаржник просить поновити строк для подання апеляційної скарги, обґрунтовуючи клопотання тим, що повний текст рішення складено 28.07.2021, а також вказує, що на відміну від суб'єктів господарювання скаржник, як фізична особа змушений був звернутися з правовою допомогою, договір на правову допомогу укладено 20.08.2021. Водночас зазначає, що 21-24 серпня припали на вихідні дні, що значно ускладнило підготовку апеляційної скарги та значна кількість учасників справи, у своїй сукупності, унеможливили своєчасність подання апеляційної скарги. Крім того, як підставу для поновлення строку для подання апеляційної скарги, скаржник відмітив, що апеляційну скаргу у справі №925/902/20 направив до Північного апеляційного господарського суду за трекінговим номером 1801605007798, яка була вручена за довіреністю 30.08.2021, однак в тексті апеляційної скарги міститься описка та вказано №925/905/20.
Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному головуючому судді від 30.09.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Господарського суду Черкаської області від 05.07.2021 у справі №925/902/20 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді (судді-доповідача) Куксова В.В., суддів: Шаптали Є.Ю., Тищенко А.І.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 04.10.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Господарського суду Черкаської області від 05.07.2021 у справі №925/902/20 залишено без руху, надано скаржнику строк не більше десяти днів з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, зазначених у її мотивувальній частині.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що ухвалу суду від 04.10.2021 скаржник отримав 12.10.2021 (відповідно до поштового повідомлення про вручення, яке надійшло до Північного апеляційного господарського суду 19.10.2021), відповідно до якого останньому в десятиденний термін з дня отримання даної ухвали, судом надана можливість виправити недоліки шляхом подання до Північного апеляційного господарського суду, обґрунтоване клопотання про поновлення строків на апеляційне оскарження та доплатити судовий збір в розмірі 104 049,00 грн.
Від скаржника через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів надійшло клопотання про продовження строку на усунення недоліків, обґрунтовуючи клопотання останній зазначив, що для вирішення питання про звільнення від сплати судового збору та на підтвердження майнового становища заявника до ГУ ДПС в Черкаській області подано адвокатський запит від 22.10.2021, однак відповіді на вказаний запит не отриманий, а тому просить продовжити строк для усунення недоліків.
Водночас, на обґрунтування поновлення строку на апеляційне оскарження, скаржник вказує, що повний текст рішення складено 28.07.2021, а отримано 06.08.2021, що підтверджується конвертом з штемпелем Укрпошти з датою 06.08.2021. Крім того, як підставу для поновлення строку для подання апеляційної скарги, скаржник відмітив, що апеляційну скаргу у справі №925/902/20 направив до Північного апеляційного господарського суду 26.08.2021 поштовим зв'язком, однак в тексті апеляційної скарги міститься описка та помилково вказано №925/905/20. Також, було направлено адвокатський запит від 22.10.2021 на адресу Північного апеляційного господарського суду стосовно помилково направленої апеляційної скарги, однак відповіді не отримано, а тому просить продовжити строк для обґрунтованого клопотання про поновлення.
Суддя Тищенко А.І. перебувала на лікарняному з 01.11.2021 по 12.11.2021 та у відпустці з 15.11.2021 по 19.11.2021.
Суддя Шаптала Є.Ю. перебував на лікарняному з 08.11.2021 по 19.11.2021.
Розглянувши клопотання про продовження строку на усунення недоліків, колегія суддів дійшла до висновку про відмову в його задоволенні, з огляду на наступне.
Частиною 2 ст. 119 Господарського процесуального кодексу України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Згідно ч. 2 ст. 260 Господарського процесуального кодексу України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 258 ГПК України цього Кодексу, застосовуються положення статті 174 цього Кодексу.
Приписами ч. 1 ст. 174 ГПК України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статті 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ч. 2 ст. 174 ГПК України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Отже, ч. 2 статті 174 ГПК України закріплено крайній строк на усунення недоліків заяви/скарги, який не може бути продовжений судом. Тобто, положеннями названої статті не передбачено продовження строку на усунення недоліків, а відтак суд апеляційної інстанції позбавлений можливості надати скаржнику більший строк на усунення недоліку.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 23.05.2019 у справі №910/10965/17.
Апеляційний суд звертає увагу скаржника на те, що для усунення недоліку апеляційної скарги суд встановив максимальний 10-денний строк, встановлений Господарським процесуальним кодексом України, для усунення недоліків.
Таким чином, наданий апеляційним судом ухвалою суду від 04.10.2021 десятиденний строк на усунення недоліку апеляційної скарги не може бути продовжений, що відповідно унеможливлює задоволення клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги.
Відповідно до частини 7 статті 119 Господарського процесуального кодексу України про відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Окрім того, колегія суддів апеляційної інстанції звертає увагу скаржника, що з наданої до клопотання копії конверта на підтвердження дати отримання оскаржуваного рішення, неможливо встановити дату отримання оскаржуваного рішення.
Водночас колегія суддів звертає увагу, що відповідно до абз. 2 п.4 розділу Х Прикінцеві положення ГПК України суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Проте, обставини викладені скаржником в клопотанні про продовження строків на усунення недоліків не зумовлені обмеженнями, зумовленими впровадженими у зв'язку із карантином.
Однією з основних засад судочинства, у відповідності до п. 8 ч. 2 ст. 129 Конституції України, є забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, встановлених законом.
Частиною 4 статті 13 Господарського процесуального кодексу України зазначено, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Згідно ч. 4 ст. 260 Господарського процесуального кодексу України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження будуть визнані неповажними, суд відмовляє у відкритті апеляційного провадження у порядку, встановленому статтею 261 цього Кодексу.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 261 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Враховуючи те, що скаржником не усунуто недоліків ухвали Північного апеляційного господарського суду від 04.10.2021 у справі №925/902/20, а саме: не надано обґрунтоване клопотання про поновлення строків на апеляційне оскарження та докази про сплату судового збору в розмірі 104 049,00 грн., колегія суддів відмовляє у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Господарського суду Черкаської області від 05.07.2021 у справі №925/902/20.
Керуючись ст. ст. 234, 256, 258, 261 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд -
1. В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про продовження строку на усунення недоліків, встановлених ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 04.10.2021 у справі №925/902/20 - відмовити.
2. Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Господарського суду Черкаської області від 05.07.2021 у справі №925/902/20.
3. Матеріали справи №925/902/20 повернути до господарського суду першої інстанції.
4. Копію ухвали надіслати учасникам справи.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття колегією суддів і може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строк, передбачені ГПК України.
Головуючий суддя В.В. Куксов
Судді Є.Ю. Шаптала
А.І. Тищенко