"26" листопада 2021 р. м.ОдесаСправа № 420/13425/21
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі
головуючого судді: Шевчук О.А.
суддів: Бойка А.В. , Федусика А.Г.
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державного підприємства "Служба місцевих автомобільних доріг" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.09.21 по справі № 420/13425/21
позивач Державне підприємство "Служба місцевих автомобільних доріг"
відповідач Західний офіс Держаудитслужби
3-тя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Державне підприємство Український державний інститут з проектування об'єктів дорожнього господарства "УКРДІПРОДОР"
про визнання протиправним та скасування висновку,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.09.2021 р. відмовлено у задоволенні адміністративного позову.
На зазначене рішення суду Державне підприємство "Служба місцевих автомобільних доріг" подали апеляційну скаргу.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2021 р. зазначена апеляційна скарга була залишена без руху та надано апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків поданої апеляційної скарги, а саме для надання: документу про сплату судового збору; заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних підстав для його поновлення та надання доказів отримання копії оскаржуваного рішення суду першої інстанції 27.09.2021 р.
Також, було витребувано у Одеського окружного адміністративного суду справу №420/13425/21.
Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення копію вищезазначеної ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху Державне підприємство "Служба місцевих автомобільних доріг" отримали 12.11.2021 р. (т.2 а.с. 21).
12 листопада 2021 року на виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від Державного підприємства "Служба місцевих автомобільних доріг" до суду надійшло платіжне доручення № 1969 від 03 листопада 2021 року про сплату судового збору у розмірі 3405,00 грн.
16 листопада 2021 року до суду з Одеського окружного адміністративного суду надійшла справа № 420/13425/21 за позовом Державного підприємства "Служба місцевих автомобільних доріг" до Західний офіс Держаудитслужби, 3-тя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Державне підприємство Український державний інститут з проектування об'єктів дорожнього господарства "УКРДІПРОДОР" про визнання протиправним та скасування висновку.
24 листопада 2021 року від Державного підприємства "Служба місцевих автомобільних доріг" до суду надійшла заява про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якій апелянт просить поновити Державному підприємству «Служба місцевих автомобільних доріг» строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2021 року. Зазначене клопотання обгрунтовано тим, що 25 вересня 2021 року зазначене рішення суду було відправлено з електронної пошти судді Катаєвої Е.В. на офіційну електронну пошту підприємства, про що свідчить роздруківка з офіційної електронної пошти ДП «Служба місцевих доріг», яка додається. У зв'язку з тим, що 25 вересня 2021 року було вихідним днем (субота), таким чином рішення суду було роздруковане та зареєстровано першим за вихідним робочим днем, тобто 27 вересня 2021 року.
До заяви додано роздруківку з електронної пошти ДП «Служба місцевих доріг».
Що стосується клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:
1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;
2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення Одеського окружного адміністративного суду ухвалено у письмовому провадженні 24 вересня 2021 року (т.1 а.с. 193-199).
Копія оскаржуваного рішення суду першої інстанції була надіслано на офіційну електронну адресу Державного підприємства "Служба місцевих автомобільних доріг" 25.09.2021 р. о 15:45 год. (який був вихідним днем - субота).
В заяві про поновлення строку апелянт зазначає, що оскільки 25 вересня 2021 року було вихідним днем (субота), таким чином рішення суду було роздруковане та зареєстровано першим за вихідним робочим днем, тобто 27 вересня 2021 року.
Апеляційну скаргу разом з додатками подано до суду апеляційної інстанції 26.10.2021 р.
З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню.
Таким чином, колегія суддів вважає, що вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху були виконані, недоліки усунені, перешкод для відкриття апеляційного провадження не вбачається.
Відповідно ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч.1 ст. 310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.
Відповідно до ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження.
Керуючись ст. ст. 296, 300, 301, 304, 310,311 КАС України, колегія суддів -
Клопотання Державного підприємства "Служба місцевих автомобільних доріг" про поновлення строку на апеляційне оскарження - задовольнити.
Поновити Державному підприємства "Служба місцевих автомобільних доріг" строк на апеляційне оскарження.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державного підприємства "Служба місцевих автомобільних доріг" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2021 року по справі 420/13425/21 за позовом Державного підприємства "Служба місцевих автомобільних доріг" до Західного офісу Держаудитслужби , 3-тя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Державне підприємство Український державний інститут з проектування об'єктів дорожнього господарства "УКРДІПРОДОР" про визнання протиправним та скасування висновку .
Розгляд апеляційної скарги здійснювати у порядку спрощеного провадження.
Запропонувати особам, які беруть участь у справі, у строк п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання, копію відзиву направити сторонам у справі, надати суду докази надсилання копії відзиву та доданих до нього документів учасникам справи.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження, копії апеляційної скарги та інформацію про їхні права та обов'язки.
Явка сторін не є обов'язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Cуддя-доповідач Шевчук О.А.
Судді Бойко А.В. Федусик А.Г.