П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
26 листопада 2021 р.м.ОдесаСправа № 540/3141/21
П'ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
суддя-доповідач - Шеметенко Л.П.
суддя - Стас Л.В.
суддя - Турецька І.О.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні П'ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Херсонській області про перерахунок пенсії (викладене в листі №3590-2946/Ш-02/8-2100/21 від 04.06.2021 року) з розрахунку 60% від заробітку і застосуванням максимального розміру пенсії, який не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність; зобов'язання ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити з 01.05.2021 року перерахунок та виплату пенсії за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ у редакції, що діяла на момент призначення пенсії, виходячи з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати, що враховується для перерахунку пенсії, на підставі довідки Херсонської обласної прокуратури № 21-107 вих. 21 та матеріалів пенсійної справи, з включенням всіх видів надбавок та доплат, які сплачувалися при виході на пенсію, без обмеження максимального розміру пенсії.
Від апелянта надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №580/5962/20.
Розглянувши заявлене клопотання, колегія суддів приходить до наступних висновків.
Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Колегією суддів встановлено, що в провадженні Верховного Суду перебуває справа №580/5962/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.
Предметом спору у справі №580/5962/20 є питання щодо розміру відсотків, який підлягає застосуванню при перерахунку пенсії, призначеної працівнику прокуратури, відповідно до статті 50-1 Закону України від 05.11.1991 №1789-ХII «Про прокуратуру» (далі - Закон №1789-ХII), а також застосування при перерахунку такої пенсії обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.
30 вересня 2021 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийняв ухвалу, якою справу №580/5962/20 за позовом особи до ГУ ПФУ в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії - передав на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 11.10.2021 року справу призначено до розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав у порядку спрощеного письмового провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Верховний Суд у цій справі вказав, що він вже розглядав справи з подібними правовідносинами. Щодо розміру відсотків, який підлягає застосуванню при перерахунку пенсії, призначеної працівнику прокуратури відповідно до Закону № 1789-XII, вже склалася стала судова практика. Водночас немає єдності судової практики щодо питання застосування при перерахунку пенсії, призначеної працівнику прокуратури відповідно до Закону №1789-XII, обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.
Так, існує численна практика Верховного Суду (постанови від 15.05.2019 у справі № 554/4191/17, від 21.11.2019 у справі № 161/14321/16-а, від 02.05.2020 у справі № 704/87/17, від 10.09.2021 у справі № 580/5238/20 та від 03.06.2021 у справі № 359/3736/17), яка свідчить про те, що при перерахунку пенсії, призначеної працівнику прокуратури відповідно до Закону №1789-XII, пенсійним органом обґрунтовано застосовано обмеження максимального розміру пенсії.
Водночас, у постанові Верховного Суду від 04.03.2021 року у справі №589/3997/16-а викладено висновок про те, що оскільки позивач є непрацюючим пенсіонером, і пенсія призначена йому до 01.01.2016 року, то до розміру пенсії позивача не застосовуються обмеження максимального розміру пенсії, визначені абзацом шостим частини п'ятнадцятої статті 86 Закону України від 14.10.2014 року № 1697-VII «Про прокуратуру» (далі - Закон №1697-VII).
Однак, Верховний Суд вважає, що у даному випадку (справа №580/5962/20) є підстави для передачі справи на розгляд палати, оскільки наявні підстави для відступлення від правової позиції Верховного Суду, викладеної в його постанові від 04.03.2021 року у справі №589/3997/16-а, оскільки, у випадку перевищення (внаслідок перерахунку) максимального розміру пенсії, призначеної працівнику прокуратури відповідно до Закону №1789-XII, застосовуються обмеження, передбачені абзацом шостим частини п'ятнадцятої статті 86 Закону №1697-VII.
Колегія суддів вважає, що справа №580/5962/20, яка перебуває на розгляді у Верховному Суді та дана справа № 540/3141/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії є подібними за правовідносинами, про що свідчать предмети спору у цих справах.
Однак, на даний час, рішення, яке б набрало законної сили, судом касаційної інстанції не прийнято.
Проаналізувавши характер спірних правовідносин, колегія суддів приходить до висновку, що в даному випадку наявні підстави для зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 580/5962/20.
Керуючись ст.ст. 236, 241, 243, 248, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України суд, -
Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 580/5962/20- задовольнити.
Зупинити провадження у справі № 540/3141/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 580/5962/20.
Зобов'язати сторін повідомити суд про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у даній справі.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі безпосередньо до Верхового Суду.
Суддя - доповідач: Л.П. Шеметенко
Суддя: Л.В. Стас
Суддя: І.О. Турецька