Апеляційний суд Запорізької області
Справа № 22 - 4153 / 2010 р. Головуючий у 1 інстанції: Федорець С.В.
Суддя-доповідач: Осоцький І.І.
Іменем України
«29» червня 2010 року. м. Запоріжжя.
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:
Головуючого: Осоцького І.І.,
Суддів: Мануйлова Ю.С.,
Давискиби Н.Ф.
При секретарі: Бурима В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області на постанову Якимівського районного суду Запорізької області від «11» лютого 2010 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -
У лютому 2010 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до УПФУ в Якимівському районі Запорізької області пр. стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».
В позові зазначала, що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Проте у 2006-2007 р.р. допомога не виплачувалась.
З огляду на вищевикладене, просила суд визнати протиправною відмову відповідача здійснити їй щомісячну виплату соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як «Дитині війни», зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період з початку 2009 року до теперішнього часу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Постановою Якимівського районного суду Запорізької області від «11» лютого 2010 року позов задоволено.
Визнано відмову УПФУ в Якимівському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по теперішній час в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком неправомірною.
Зобов'язано УПФУ в Якимівському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату позивачу підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2009 року по 11.02.2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка виплачена у цей період.
УПФУ в Якимівському районі Запорізької області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову районного суду скасувати та постановити нову ухвалу про відмову у задоволенні позову.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивач відповідно до абз.1 ч.1 Закону України „Про соціальних захист дітей війни” має статус дитини війни, що підтверджується відміткою у пенсійному посвідченні (а.с.5).
Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальних захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Задовольняючи позовні вимоги за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року , суд правильно виходив з того, що ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у 2009 році у дії не обмежувалась.
На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Згідно до ч.1 ст. 2 Закону України „Про прожитковий мінімум”, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, посилання суду на необхідність при обрахуванні підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” застосовувати розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, є правомірним, враховуючи, що чинним законодавством не встановлено іншого, ніж передбаченого даною статтею, мінімального розміру пенсії за віком. Висновок суду не суперечить вимогам ч.7 ст. 9 КАС України.
З урахуванням наведених обставин постанова суду щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплатити позивачеві передбачені законом надбавки за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року відповідає вимогам закону і скасуванню не підлягає.
Посилання в апеляційній скарзі на відсутність коштів і порядку розрахунку підвищення до пенсії підставами для скасування правильного по суті судового рішення не являються.
Разом з тим, ухвалюючи постанову про перерахування і виплату допомоги за 2010 рік, суд першої інстанції не звернув уваги на те, що ст. 104 КАС України передбачений судовий захист вже порушеного права особи, а спори на майбутнє суд вирішувати не вправі.
З відповідним позовом про захист порушеного права позивач звернувся 01 лютого 2010 року.
Допустимих доказів про порушення Пенсійним фондом права позивача на отримання грошової надбавки у січні 2010 року суду надано не було.
В ст. 95 Конституції України визначено, що виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які витрати держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Відповідно до ст. 3 Бюджетного Кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається з 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.
Зважаючи на те, що станом на 01 лютого 2010 року (дати звернення позивача до суду) строк виплати надбавки за 2010 рік не сплинув, Державний бюджет України на 2010 рік ще не був затверджений, достатніх підстав для висновку про порушення відповідачем вимог ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у 2010 році суд першої інстанції не мав.
За таких обставин, висновок суду першої інстанції щодо порушення Пенсійним фондом прав позивача з 01.01.2010 року по 11.02.2010 року є завчасним, а тому оскаржувана постанова відповідно до ст. 309 ЦПК України підлягає зміні в частині кінцевого періоду перерахунку та виплати підвищення до пенсії, тобто кінцевою датою є 31.12.2009 року, а період з 01.01.2010 року по 11.02.2010 року підлягає виключенню.
Керуючись ст. ст. 307, 309, 314, 317 ЦПК України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області - задовольнити частково.
Постанову Якимівського районного суду Запорізької області від 11 лютого 2010 року по даній справі - змінити, зазначивши в резолютивній частині про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка виплачена у цей період, а період з 01 січня 2010 року по 11 лютого 2010 року - виключити.
В іншій частині постанову залишити без зміни.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржено шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня його проголошення.
Головуючий:
Судді :