36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
08.04.2010 р. Справа №25/58
за позовом Полтавського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Новооржицької селищної ради, смт. Новооржицьке, Оржицький район, Полтавська область
співпозивач: Державна екологічна інспекція в Полтавській області, вул. Зигіна, 1, м.Полтава, 36000
до Комунального підприємства "Оржиця водоканал", вул. Леніна, 23, смт. Оржиця, 37700
про стягнення 13464,57 грн. збитків
Суддя Босий В.П.
Представники:
Від позивача Динник А.М., пос. від 03.05.09р.
Слинько М.Л.
Від відповідача Слинько М.М., пос. № 62 від 01.08.09р.
Від прокуратури: Лядецька О.В.
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до вимог ст. 85 ГПК України.
СУТЬ СПОРУ: розглядається позовна заява про відшкодування збитків, завданих державі внаслідок самовільного водокористування в сумі 132464,57 грн.
Відповідач у відзиві на позовну заяву проти позову заперечує, посилаючись на відсутність коштів у бюджеті в зв'язку з чим селищна рада не мала змоги своєчасно придбати дозвіл.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:
Перевіркою, проведеною Полтавською міжрайонною природоохоронною прокуратурою встановлено, що в період з 01.10.2006р. по 30.07.2008р. комунальним підприємством "Оржиця-водоканал" без отримання в органах Міністерства екології та природних ресурсів України дозволу на спеціальне водокористування здійснювався забір підземної прісної води з артсвердловин.
Своїми діями КП "Оржиця-водоканал" порушило вимоги п. 9 ст. 44, ст.ст. 48, 49 Водного кодексу України, згідно яких спеціальне водокористування здійснюється виключно на підставі дозволу, який видається державними органами охорони навколишнього природного середовища і є платним.
Об'єм самовільно забраної з артезіанських свердловин підземної води, згідно з довідкою № 153 від 23.10.2008 p., наданою КП "Оржиця-водоканал", становить 66158,00 м3 .
Згідно розрахунків, проведених Державною екологічною інспекцією в Полтавській області відповідно до "Методики розрахунку розмірів відшкодувань збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації", яка затверджена Наказом Державного комітету України по водному господарству 29.12.2001 р., № 290 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 18.01.2002 р. за № 44\6332, сума збитків, завданих довкіллю внаслідок самовільного водокористування становить 13464,57 грн.
Як вбачається з матеріалів справи, 07.11.2008 р. Державна екологічна інспекція в Полтавській області, враховуючи допущені порушення, направила відповідачу претензію № 137 про добровільне відшкодування збитків, завданих самовільним водокористуванням, на суму 13464,57 грн., але вказана сума КП "Оржиця-водоканал" не була сплачена.
Таким чином, внаслідок самовільного, безоплатного забору підземної прісної води, відповідачем завдана матеріальна шкода державі в сумі 13464,57 грн., яка згідно Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" та Закону України "Про державний бюджет на 2009 р." підлягає стягненню та зарахуванню до спеціального фонду охорони навколишнього природного середовища місцевого бюджету Новооржицької селищної ради Оржицького району Полтавської області, на території якої вчинено правопорушення.
Згідно Водного кодексу України, усі водні об'єкти на території України є національним надбанням народу України, однією з природних основ його економічного розвитку і соціального добробуту.
Згідно ст. 15 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 10 Водного кодексу України, місцеві ради на їх території здійснюють контроль та заходи щодо раціонального використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів, що знаходяться у власності держави.
Ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачає, що до делегованих повноважень місцевих рад належить здійснення контролю за додержанням природоохоронного законодавства, використанням і охороною природних ресурсів, тобто селищна рада є органом, уповноваженим здійснювати функції держави у спірних правовідносинах і є належним позивачем по даній справі.
Відповідно до ст, 2 Господарського процесуального кодексу України, рішення Конституційного суду № 3-рп99 від 08.04.1999 року, Роз'яснення Президії Вищого Господарського Суду України № 04-5\570 від 22.05.2002 p., прокурор або його заступник подають до господарського суду позови в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах і є належним позивачем по справі.
Також, відповідно до п. 2 Рішення Конституційного суду №. 3-рп99 щодо офіційного тлумачення положень ст. 2 Господарського процесуального кодексу України, п. 1 Роз'яснення Президії Вищого Господарського Суду України № 04-51570 від 22.05.2002 p.. під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах" потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.
Відповідно до ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Враховуючи вищевикладене, Новооржицька селищна рада Оржицького району Полтавської області належним позивачем по даній справі.
Відповідно до ст.ст. 16, 20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України 19.12.2006 за № 548 Державна екологічна інспекція в областях, містах Києві та Севастополі в межах своїх повноважень забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), екологічної безпеки на відповідній території.
Згідно п. 4 вказаного Положення інспекція відповідно до покладених на неї завдань, здійснює державний контроль за додержанням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання, відтворення та охорону природних ресурсів органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органами виконавчої влади, суб'єктами господарювання, фізичними особами; додержанням правил, нормативів, стандартів у сфері охорони навколишнього природного середовища; додержанням умов виданих дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, викиди та скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище.
Враховуючи вищенаведене, Державна екологічна інспекція в Полтавській області є належним співпозивачем по справі.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи і підлягають задоволенню в повному обсязі.
Заперечення відповідача судом відхиляються, оскільки КП "Оржиця водоканал" дійсно здійснювався забір підземної прісної води з артсвердловин без спеціального дозволу на водокористування. Вказаний факт не заперечується відповідачем і у відзиві на позовну заяву.
Керуючись ст.ст. 32-33, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Комунального підприємства "Оржиця водоканал", вул. Леніна, 23, смт. Оржиця, 37700 (р/р 26003054525845 Полтавське ГРУ ПАТ КБ "Приватбанк" м.Полтава, МФО 331401, код ЄДРПОУ 33408213) на користь Новооржицької селищної ради, смт. Новооржицьке, Оржицький район, Полтавська область (р/р 31515921700359, МФО 831019, код бюджетної класифікації 24062100, код ЄДРПОУ 34698783 в УДК у Оржицькому районі) - 13464,75 грн. збитків за самовільне водокористування;
- в доход державного бюджету України, отримувач: УДК у м. Полтава, ЗКПО 34698804, банк: ГУДКУ у Полтавській області м. Полтава, МФО 831019 на р/р 31118095700002, КБК 22090200 -134,65 грн. державного мита;
- оплату витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 236,00 грн. (Отримувач: УДК у м. Полтава, ЄДРПОУ 34698804, Банк: ГУДКУ у Полтавській області, МФО 831019, рахунок 31211259700002, код бюджетної класифікації 22050000, символ 259).
Видати накази після набрання цим рішенням законної сили.
Суддя Босий В.П.
Повний текст рішення підписано 12.04.2010 р.