24 листопада 2021 року м. Чернігів Справа № 620/13949/21
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій/ бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі також - ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі також - ГУ ПФУ в Чернігівській області, відповідач) про визнання протиправними дій/ бездіяльність відповідача щодо призначення позивачу пенсії за період з 07.04.2021 по вересень 2021 року та зобов'язання відповідача скасувати позивачу призначення пенсії за період з 07.04.2021 по вересень 2021 року та встановити судовий контроль.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що позивачу за її заявою призначено пенсію за віком. У подальшому позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила відмінити призначену пенсію, оскільки має бажання працювати, однак їй відмовлено. Оскільки чинним законодавством України не врегульовано порядок відкликання заяви пенсіонера про призначення пенсії, то позивач вважає, що в такому випадку це має вирішити суд.
25.10.2021 ухвалою суду позовну заяву призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадження).
Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому позов не визнає та зазначає, що призначення пенсії позивачу жодним чином не обмежує її прав у працевлаштуванні.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
01.07.2021 після досягнення 60-ти років ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України № 1058-IV.
07.07.2021 ГУ ПФУ в Чернігівській області прийнято рішення про призначення позивачу пенсії за віком за ст. 26 Закону № 1058-IV, починаючи з 07.04.2021.
13.07.2021 позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила відмінити (скасувати) рішення про призначення і виплату пенсії, посилаючись на те, що має бажання і намір працювати надалі.
12.08.2021 відповідач листом № 11065-11294/Г-02/8-2500/21 повідомив позивача про відсутність підстав для скасування рішення про призначення пенсії.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
За частиною другою статті 19 Конституція України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Умови виходу на пенсію за віком визначено статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі-Закон № 1058-IV), відповідно до якої жінки, які народилися після 1 квітня 1961 року право на пенсію за віком мають у віці 60 років (у 2021 році) за наявності 28 років страхового стажу.
Приписами пунктів 1, 3-5 частини першої статті 49 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV передбачено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.
Отже, припинення виплати пенсії можливе лише за умови прийняття Пенсійним органом відповідного рішення і лише з підстав, визначених п. 1, 3-5 ст. 49 Закону № 1058-IV.
Закон, який є спеціальним, вичерпних випадків припинення пенсійних виплат не передбачає, але унормовує, що ці інші випадки припинення пенсійних виплат можуть бути передбачені тільки законом.
Проте такої підстави для припинення виплати пенсії як відкликання пенсіонером заяви про призначення пенсії чинним законодавством не передбачено.
Щодо порушення прав позивача, то суд зазначає таке.
Пенсіонер - це особа, яка отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім'ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених законом (Закон № 1058).
Статтею 24 Конституції України закріплено принцип рівності прав і свобод незалежно від будь-яких обставин, зокрема, й віку людини. Гарантії соціального захисту пенсіонерів передбачено Законом України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" № 3721-XII.
Так, забороняється відмова у прийнятті на роботу і звільнення працівника за ініціативою власника або уповноваженого ним органу з мотивів досягнення пенсійного віку (ст. 11 Закону № 3721-XII).
Посадових осіб, які порушують ці гарантії, притягують до відповідальності згідно з чинним законодавством.
Основним законодавчим актом України, який регулює питання захисту трудових прав громадян, є КЗпП України. Стаття 2-1 КЗпП України забороняє дискримінацію працівників за віком: «Забороняється будь-яка дискримінація у сфері праці, зокрема, порушення принципу рівності прав і можливостей, пряме або непряме обмеження прав працівників залежно від раси ….віку…». КЗпП не передбачає особливостей звільнення працівників, які досягли пенсійного віку.
Отже, положення наведених норм забороняють звільняти працівників саме з підстави досягнення ними пенсійного віку та отримання пенсії за віком.
Водночас позивачем не підтверджено належними та допустимими доказами фактів вчинення дискримінаційних дій роботодавцем стосовно позивача, а тому підстави для задоволення позову відсутні.
Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку статей 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вул.П'ятницька, 83-А,м.Чернігів,14005, код ЄДРПОУ 21390940.
Повний текст рішення виготовлено 24 листопада 2021 року
Суддя І.І. Соломко