25 листопада 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/3114/21-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
До суду від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій заявник просить суд:
- замінити боржника у виконавчому листі з Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради на його правонаступника Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради;
- видати новий виконавчий лист у справі №600/3114/21-а.
Заява обґрунтована тим, що рішенням 4 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради від 15 квітня 2021 року №177 “Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради VIII скликання вiд 25 березня 2021 року №132 “Про структуру виконавчих органів Чернівецької міської ради” Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради з 01 липня 2021 року ліквідовано та з 15 червня 2021 утворено Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради. У зв'язку з цим усі суб'єктивні права та обов'язки внаслідок ліквідації Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради перейшли до правонаступника - Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради.
Ухвалою суду від 22 листопада 2021 року вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа у справі №600/3114/21-а призначено до судового розгляду на 25 листопада 2021 року о 09 год. 30 хв.
Зі змісту прохальної частини заяви про заміну сторони виконавчого провадження вбачається, що позивач просив суд розглянути таку без його участі.
Представники Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради і Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради в судове засідання не з'явилися, хоча про дату, час та місце проведення розгляду заяви були належним чином повідомлені.
Заперечень щодо задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі №600/3114/21-а до суду не надходило.
Згідно з частиною третьою статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.
Відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи викладене, суд визнає за можливим розглянути вказану заяву в порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа у справі №600/3114/21-а, суд зазначає таке.
Судом встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року (справа №600/3114/21-а), яке набрало законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Зобов'язано Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій відповідно до статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у розмірі 7354,00 гривень.
15 листопада 2021 року Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі №600/3114/21-а про зобов'язання Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій відповідно до статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у розмірі 7354,00 гривень.
Згідно вказаного виконавчого листа боржником є Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (код ЄДРПОУ 26075395).
Разом з цим, судом встановлено, що рішенням 4 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради від 15 квітня 2021 року №177 внесено зміни та доповнення до рішення міської ради VIII скликання від 25 березня 2021 року №132 “Про структуру виконавчих органів Чернівецької міської ради”.
Пунктом 1 указаного рішення, зокрема, пункт 1.3 рішення міської ради VIII скликання від 25 березня 2021 року № 132 викладено в редакції, згідно з якою з 15 червня 2021 року утворено Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради.
Пункт 2 рішення Чернівецької міської ради VIII скликання від 25 березня 2021 року №132 “Про структуру виконавчих органів Чернівецької міської ради” викладено в новій редакції, відповідно до якої з 01 липня 2021 року ліквідовано Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради.
Крім цього, рішенням 4 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради від 15 квітня 2021 року №177 внесено зміни в пункт 4 рішення Чернівецької міської ради VIII скликання від 25 березня 2021 року №132 “Про структуру виконавчих органів Чернівецької міської ради”, згідно з яким до структури виконавчих органів Чернівецької міської ради включено і Департамент соціальної політики.
Рішенням 6 сесії VIІІ скликання Чернівецької міської ради від 31 травня 2021 року №253 затверджено Положення про департамент соціальної політики Чернівецької міської ради, відповідно до пунктів 1.6 та 1.6.1 якого Департамент з дня державної реєстрації юридичної особи є правонаступником прав і обов'язків ліквідованого департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, у тому числі щодо призначених державних соціальних допомог, компенсацій та інших соціальних виплат, передбачених чинним законодавством.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 15 червня 2021 року зареєстровано як юридичну особу Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради, а Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради перебуває у стані припинення з 22 квітня 2021 року.
З наведеного вбачається, що всі суб'єктивні права та обов'язки внаслідок проведеної реорганізації перейшли до Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради, яке є правонаступником Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради.
Згідно зі статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Враховуючи зазначені норми та встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни боржника в адміністративній справі №600/3114/21-а, а саме: Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (58029, Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, будинок 176, код ЄДРПОУ 26075395) на Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради (58029, Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, будинок 176, код ЄДРПОУ 44161525).
Стосовно вимоги позивача про видачу нового виконавчого листа в адміністративній справі №600/3114/21-а суд зазначає наступне.
Так, відповідно до частини першої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Згідно положень частини другої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Частиною четвертою, п'ятою статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу. Ухвалу суду за результатами розгляду заяви може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.
З огляду на відсутність у матеріалах справи відомостей щодо виконання станом на день постановлення цієї ухвали рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року у справі №600/3114/21-а, у зв'язку зі встановленням судом факту перебування у стані припинення боржника у даній справі - Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, що, фактично, вказує на відсутність у нього обов'язку з виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року у справі №600/3114/21-а, то суд, враховуючи вимоги частини другої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України, приходить до висновку про визнання виконавчого листа від 15 листопада 2021 року по адміністративній справі №600/3114/21-а таким, що не підлягає виконанню.
Натомість, у зв'язку із заміною судом боржника - Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради на його правонаступника - Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради, то підлягає видачі новий виконавчий лист в адміністративній справі №600/3114/21-а.
Отже, заява про заміну сторони виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа у справі №600/3114/21-а підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 241, 248, 374, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа у справі №600/3114/21-а задовольнити.
2. Замінити сторону виконавчого провадження - боржника в адміністративній справі №600/3114/21-а його правонаступником, а саме: Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (58029, Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, будинок 176, код ЄДРПОУ 26075395) на Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради (58029, Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, будинок 176, код ЄДРПОУ 44161525).
3. Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист від 15 листопада 2021 року по адміністративній справі №600/3114/21-а.
4. Видати новий виконавчий лист в адміністративній справі №600/3114/21-а.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Суддя О.П. Лелюк