25 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6547/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про продовження строку на подання відзиву на позовну заяву в адміністративній справі за позовом адвоката Циганок Аліни Володимирівни в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-
01 листопада 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Циганок Аліни Володимирівни в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, в якому позивач просить суд:
визнати протиправним та скасувати пункт 19 рішення Міністерства оборони України від 25.03.2021 № 43, виражене у формі протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням II групи інвалідності, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії;
зобов'язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв'язку з настанням II групи інвалідності, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, у відповідності до статті 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції Закону України № 3917-УІ від 11.11.2011), Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 у розмірі 300 - кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність.
Ухвалою суду від 02.11.2021 позовну заяву позовну заяву адвоката Циганок Аліни Володимирівни в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування п.19 рішення від 25.03.2021 №43, зов'язання вчинити певні дії залишено без руху.
Ухвалою суду від 08.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
25.11.2021 від представника відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про продовження строку для надання відзиву на позовну заяву та витребуваних документів, в обгрунтування якого зазначено таке.
Відповідно до спільної директиви Міноборони та Генерального штабу Збройних Сил України від 02.09.2013, створений та з 01.03.2014 діє Східний територіальний юридичний відділ Міноборони (далі - Східний ТЮВ) - відокремлений підрозділ у м. Харкові з метою зокрема представництва та захисту інтересів Міноборони у Харківській, Полтавській, Сумській, Донецькій, Луганській областях, у судах та інших юрисдикційних органах, який територіально розташований у м.Харкові. Так, відповідно до п.1 наказу начальника Східного ТЮВ (з основної діяльності) від 28.02.2014 №5 «Про завершення організаційних заходів щодо формування Східного територіального юридичного відділу», завершено формування Східного ТЮВ, який утримується на фондах та забезпеченні (тиловому, фінансовому, технічному, квартирно-експлуатаційному) ІНФОРМАЦІЯ_1 з місцем дислокації за адресою: 61052, м. Харків, вул. Коцарська, буд.56
Відповідно до п.1 Положення про територіальний юридичний підрозділ (управління, відділ), затвердженого наказом Міністерства оборони України від 16.05.2016 №259 (далі - Положення), територіальні юридичні підрозділи (управління, відділи) є відокремленими підрозділами, які призначені зокрема для забезпечення у визначеній адміністративно-територіальній зоні відповідальності представництва інтересів Міністерства (Міністра) оборони України в судах та інших юрисдикційних органах України.
Згідно абз.2 п.5 цього ж Положення, основними завданнями територіального юридичного підрозділу (управління, відділу) є зокрема здійснення представництва інтересів Міністерства (Міністра) оборони України в судах та інших юрисдикційних органах України, а відповідно до абз.2 п.6 Положення, територіальний юридичний підрозділ (управління, відділ) відповідно до покладених на нього завдань здійснює представництво в установленому законодавством порядку інтересів Міністерства (Міністра) оборони України в судах та інших юрисдикційних органах під час розгляду правових питань і спорів.
Відповідно до п.1 Положення про Східний територіальний юридичний відділ, затвердженого наказом директора Юридичного департаменту Міністерства оборони України від 19.04.2016 №17, Східний територіальний юридичний відділ є відокремленим самостійним підрозділом, який призначений для забезпечення у визначеній адміністративно-територіальній зоні відповідальності (далі - зона відповідальності) представництва інтересів Міністерства (Міністра) оборони України в судах та інших юрисдикційних органах України та контролю за організацією та здійсненням правової, претензійної та позовної роботи в органах військового управління, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях (далі - органи військового управління та військові частини), аналізу судової практики в судових спорах, стороною (третьою особою) в яких є Міністерство (Міністр) оборони України, органи військового управління та військові частини. Отже, обов'язок щодо представництва інтересів, захисту прав Міноборони у визначеній адміністративно-територіальній зоні відповідальності представництва інтересів Міністерства (Міністра) оборони України покладено на Східний територіальний юридичний відділ.
З огляду на вказане вище, Міноборони уповноважило здійснювати представництво інтересів по даній справі Східний територіальний юридичний відділ.
Ухвала Луганського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року про відкриття провадження у справі № 360/6547/21 надійшла на адресу Міноборони (м. Київ) 16.11.2021. та з метою забезпечення інтересів Міноборони була направлено фельд'єгерським зв'язком на адресу Східного ТЮВ (м. Харків), з одночасним направленням сканованої копії ухвали суду про відкриття провадження у справі на електронну адресу юридичного відділу.
На даний час на адресу Східного територіального юридичного відділу надійшла лише вказана вище ухвала суду, але без позовної заяви та копій всіх документів, що приєднуються до неї, а отже Міноборони, в особі Східного ТЮВ позбавлено можливості виконати у повному обсязі вимоги ухвали суду щодо подання відзиву на позовну заяву.
Також, зазначено, що всі відповідні документи, які суд витребовує у Міноборони, відповідно до Порядку №975 після прийняття оскаржуваного рішення Міноборони, були надіслані на адресу уповноваженого органу - ІНФОРМАЦІЯ_2 (зараз - Луганський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки), а отже Міноборони виконати вимоги суду у встановлені строки не має можливості, оскільки вимушене витребувати від уповноваженого органу відповідні матеріали.
Крім того, необхідно звернути увагу суду, що з 12 березня 2020 року в Україні запроваджено карантин через спалах у світі коронавірусної інфекції COVID-19. Таке рішення було прийнято на засіданні Кабінету Міністрів України 11 березня 2020 р. Відтак, через запровадження в Україні карантинних заходів та обмежень на адресу Східного ТЮВ вищевказані судові документи надійшли не у повному обсязі.
Відповідно до ч.5 ст.162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
З огляду на обставини, та з метою дотримання судом принципів адміністративного судочинства, визначених статтями 6-11 КАС України, суд вважає за необхідне продовжити процесуальний строк, наданий відповідачу для подання відзиву.
Таким чином, відповідачу слід подати відзив на позовну заяву в порядку статті 162 КАС України протягом десяти днів з моменту отримання даної ухвали.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 121, 162, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Встановити Міністерству оборони України строк протягом десяти днів з моменту отримання даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву адвоката Циганок Аліни Володимирівни в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.
Роз'яснити Міністерству оборони України, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її підписання та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя К.Є. Петросян