вул. Набережна, 26-А, м. Рівне, 33013, тел. (0362) 62 03 12, код ЄДРПОУ: 03500111,
e-mail: inbox@rv.arbitr.gov.ua, вебсайт: https://rv.arbitr.gov.ua
24 листопада 2021 року м. Рівне Справа № 918/854/21
Господарський суд Рівненської області у складі судді Заголдної Я.В. при секретарі судового засідання Фесюк О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження матеріали справи
за позовом Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (Майдан Просвіти, 1, м. Рівне, 33013, код ЄДРПОУ 36565276)
до відповідача-1 Рівненської міської ради (вул. Соборна, 12-А, м. Рівне, 33028 код ЄДРПОУ 34847334),
до відповідача-2 Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради (вул. Лермонтова, 6, м. Рівне, 33028, код ЄДРПОУ 26522829),
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 ),
про визнання припиненим права користування земельною ділянкою
у підготовче засідання з'явилися:
- від позивача: Рибалко Богдана Андріївна ;
- від відповідача-1: Чепиль Михайло Іванович ;
- від відповідача-2: Українець Михайло Васильович ;
- третя особа: не з'явився.
04.10.2021 року через відділ канцелярії та документального забезпечення Господарського суду Рівненської області від Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (далі - позивач) надійшов позов до Рівненської міської ради (відповідач-1), Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради (відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 , у якому позивач, посилаючись на ст. ст. 116, 120, п. "е" ч. 1 ст. 141 Земельного Кодексу України, ст. ст. 7, 31 Закону України "Про оренду землі", ст. ст. 4, 5, 162, 164 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), просить суд визнати припиненим право користування земельною ділянкою площею 109 кв. м., яка розташована за адресою АДРЕСА_2 - із 24.04.2019 року.
Позовні вимоги обґрунтовані наступним. Єдиною підставою для оформлення Договору оренди земельної ділянки, укладеного 13.10.2006 року між позивачем та відповідачем-1, а саме те, що на орендованій ділянці знаходилося складське приміщення, яке обліковувалося на балансі позивача.
У зв'язку з тим, що з 24.04.2019 року власником вказаних складських приміщень став ОСОБА_1 , у позивача відпала реальна потреба оренди означеної земельної ділянки.
У зв'язку з тим, що відповідачі-1 та -2 відмовляли позивачеві у припиненні дії Договору оренди земельної ділянки від 13.10.2006 року, Департамент з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації звернувся до господарського суду за захистом своїх прав та законних інтересів із даним позовом.
Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 11.10.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 918/854/21, постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначити на 09.11.2021 року, залучити ОСОБА_1 до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, зобов'язано позивача у термін до 22.10.2021 року надати суду оригінали доказів направлення позовної заяви з доданими до неї документами іншим учасникам справи.
Окрім того, ухвалою Господарського суду Рівненської області від 11.10.2021 року запропоновано сторонам:
а) позивачу: подати суду будь-які додаткові докази в обґрунтування позовних вимог (у разі їх наявності) у термін до 05.11.2021 року;
б) відповідачам-1, -2: подати суду відповідно до ст. 165 ГПК України протягом 15-ти днів з моменту отримання даної ухвали відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів, що підтверджують заперечення проти позову; одночасно надіслати іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду;
в) позивачу: відповідно до ст. 166 ГПК України подати суду відповідь на відзив у 5-денний строк з дня отримання відзиву; одночасно надіслати відповідь на відзив іншим учасникам справи та надати суду докази такого скерування;
г) відповідачам-1, -2: у строк протягом 5-ти днів з дня отримання відповіді на відзив подати до суду заперечення на відповідь на відзив з урахуванням вимог ст. 167 ГПК України, одночасно надіслати заперечення іншим учасникам справи, надати суду докази такого скерування;
д) третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_1 протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали надати суду пояснення щодо суті позовних вимог, одночасно надіслати пояснення позивачу та відповідачу, докази такого направлення надати суду.
08.11.2021 року через відділ канцелярії та документального забезпечення Господарського суду Рівненської області від Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради надійшов відзив із запереченнями проти задоволення позовних вимог.
09.11.2021 року через відділ канцелярії та документального забезпечення Господарського суду Рівненської області від Рівненської міської ради надійшов відзив із запереченнями проти задоволення позовних вимог.
09.11.2021 року третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 у підготовче засідання не з'явився, із його адреси АДРЕСА_1 повернувся конверт із ухвалою Господарського суду Рівненської області від 11.10.2021 року із зазначенням причин повернення "за закінченням терміну зберігання", відтак не є отриманим позивачем.
Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 09.11.2021 року відзив Рівненської міської ради (вх. № 9440/21 від 09.11.2021 року) залишено без розгляду. Крім того, відзив Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради (вх. № 9413/21 від 09.11.2021 року) залишено без розгляду. Одночасно вказаною ухвалою відкладено підготовче засідання в межах визначеного ГПК України строку підготовчого провадження на 24.11.2021 року.
15.11.2021 р. через відділ канцелярії та документального забезпечення Господарського суду Рівненської області від представника відповідача-2 надійшло клопотання про поновлення процесуального строку, в якому останній просить поновити процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву. В обґрунтування поновлення процесуального строку для подачі відзиву на позовну заяву представник відповідача-2 зазначає, що починаючи з 22.10.2021 р. по 01.11.2021 р. перебував на стаціонарному лікуванні з приводу Коронавірусної хвороби (COVID-19). До клопотання представником відповідача додано копію довідку Комунального некомерційного підприємства Центр первинної медико-санітарної допомоги "Ювілейний" Рівненської міської ради. Одночасно з клопотання про поновлення процесуального строку через відділ канцелярії та документального забезпечення Господарського суду Рівненської області від представника відповідача-2 надійшов відзив в порядку ст. 165 ГПК України.
23.11.2021 р. через відділ канцелярії та документального забезпечення Господарського суду Рівненської області від представника Рівненської міської ради надійшло клопотання про поновлення процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву в якому останній просить поновити Рівненській міській раді процесуальний строк для подання відзиву та долучити до матеріалів справи відзив та додані до нього докази. В клопотанні представник відповідача-1 зазначає, що відповідно до ухвали Господарського суду Рівненської області про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі від 11.10.2021 у справі № 918/854/21 було прийнято позовну заяву Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації до Рівненської міської ради, Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_1 про визнання припиненим права користування Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації земельною ділянкою площею 109 м2, яка розташована за адресою м. Рівне, вул. Князя Володимира, 108 із 24 квітня 2019 року. Ухвалою було запропоновано відповідачу у справі (Рівненській міській раді), відповідно до ст. 165 Господарського процесуального кодекс України, подати відзив протягом 15-ти днів з моменту отримання даної Ухвали. Ухвала надійшла на адресу Рівненської міської ради 13.10.2021 р. та була зареєстрована в загальному відділі виконавчого комітету Рівненської міської ради 13.10.2021 за вх. № 16-1247. В подальшому ухвала та позовна заява разом із доданими до неї доказами, були розписані (накладені резолюції) міським головою на О. Миронюка (заступника міського голови), С. Таргонія (начальника Управління земельних відносин) та Ю. Павлова (начальника організаційного відділу). Також представник відповідача-1 зазначає, що всі оригінали судових документів (ухвала та позовна заява із доданими до неї доказами) були скеровані в Управління земельних відносин, про що свідчить відмітка реєстрації вхідної кореспонденції в Управлінні земельних відносин від 01.11.2021 за вх. № 01- 16/302. За результатами розгляду ухвали, Управлінням земельних відносин 02.11.2021 р. був скерований лист за підписом начальника Управління (Додаток № 5) на ім'я міського голови, в якому було зазначено, що Управління земельних відносин бере участь у розгляді даної справи у якості самостійного відповідача, тому просило міського голову направити вказану ухвалу господарського суду про відкриття провадження до розгляду за належністю. За результатами розгляду, вищезазначений лист від Управління земельних відносин, разом із ухвалою, був розписаний на Ю. Павлова (начальника організаційного відділу). В організаційний відділ Рівненської міської ради, працівники якого здійснюють, серед іншого, представництво інтересів Рівненської міської ради в судах України, процесуальні судові документи по справі № 918/854/21 були повернені вищевказаним листом управління земельних відносин від 02.11.2021 р. Відтак, представник відповідача-1 зазначає, що пропущений строк для подачі відзиву на позовну заяву з причин, що не залежали від Рівненської міської ради.
До початку підготовчого засідання, 24.11.2021 р. через відділ канцелярії та документального забезпечення Господарського суду Рівненської області від представника Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації надійшла заява про остаточне визначення позовних вимог у справі від 23.11.2021 р. № вих2519/01-09/21, в якій останній просить прийняти заяву про остаточне визначення позовних вимог у справі № 918/854/21 до розгляду та долучити її до матеріалів справи. Остаточними позовні вимоги департаменту у справі № № 918/854/21 вважати наступні:
- визнати припиненим право користування Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (майдан Просвіти, 1, м. Рівне, 33028, код ЄДРПОУ 36565276) земельною ділянкою площею 109 кв.м., яка розташована за адресою АДРЕСА_2 та перебуває в оренді відповідно до договору оренди земельної ділянки, який зареєстрований Рівненською регіональною філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що зроблено запис від 30 листопада 2006 року за реєстраційним номером 040658300342 у книзі записів державної реєстрації договорів, укладеним між Управлінням капітального будівництва Рівненської обласної державної адміністрації як Орендарем та Рівненською міською радою як Орендодавцем із 24 квітня 2019 року.
- стягнути з розпорядника бюджетних коштів Рівненської міської ради - виконавчого комітету Рівненської міської ради (33028, м. Рівне, вул. Соборна, 12а, код ЄДРПОУ 04057758) на користь Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (майдан Просвіти, 1, м. Рівне, 33028, код ЄДРПОУ 36565276) 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп. судового збору, сплаченого відповідно до платіжного доручення № 384 від 01.10.2021 р.
У підготовче засідання 24.11.2021 року з'явилися представники позивача, відповідача-1 та відповідача-2. Представник відповідача-1 підтримав подане останнім клопотання про поновлення процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву. Представник відповідача-2 також підтримав подане останнім клопотання про поновлення процесуального строку.
24.11.2021 року третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, ОСОБА_1 у підготовче засідання не з'явився, із його адреси АДРЕСА_1 , повернувся конверт із ухвалою Господарського суду Рівненської області від 09.11.2021 року із зазначенням причини повернення "за закінченням терміну зберігання", відтак не є отриманим третьою особою.
Повернення повістки про виклик до суду чи ухвали суду про призначення розгляду скарги з вказівкою причини повернення "за закінченням терміну зберігання" або "інші причини, що не дали змоги виконати обов'язки щодо пересилання поштового відправлення" не є доказом належного інформування учасника справи про час і місце розгляду справи та не свідчить про відмову сторони від одержання повістки (поштового відправлення) чи про її незнаходження за адресою, повідомленою суду. Подібну правову позицію викладено Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 12.12.2018 року у справі №752/11896/17-ц, від 12.02.2019 року у справі № 906/142/18, від 24.11.2020 року у справі № 904/5943/19.
За таких обставин не можна дійти висновку про те, що ОСОБА_1 був належним чином повідомлений про дату та час підготовчого засідання 24.11.2021 року.
Розглянувши клопотання представників відповідача-1 та відповідача-2 про поновлення процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву суд зазначає наступне.
Приписами частини 1 статті 119 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до ч. 4 ст. 119 ГПК України одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подані заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
Суд вважає, що представниками відповідачів обґрунтовано неможливість своєчасного подання відзиву на позовну заяву у встановлений строк.
Відтак, з метою повного та об'єктивного дослідження та встановлення обставин справи, суд вважає за доцільне поновити відповідачам пропущений ними строк для подання відзиву на позовну заяву.
Згідно з ч. 6 ст. 119 ГПК України про поновлення або продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є, зокрема, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Враховуючи викладене та з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, а також для надання можливості учасникам справи подати письмові пояснення щодо заяви позивача про остаточне зазначення позовних вимог у справі від 23.11.2021 р. № вих2519/01-09/21, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.
Керуючись ст. ст. 119, 120, 183, 234, 235 ГПК України, суд, -
1. Поновити відповідачам пропущений процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву.
2. Долучити до матеріалів справи відзив Рівненської міської ради (вх. № 9440/21 від 09.11.2021 року) та відзив Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради (вх. № 3447/21 від 15.11.2021 року).
3. Підготовче засідання відкласти на "08" грудня 2021 р. на 11:00 год.
4. Підготовче засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Рівненської області за адресою: м. Рівне, вул. Набережна, 26-А, в залі судових засідань № 14.
Ухвала набирає законної сили року в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 235 ГПК України негайно після її оголошення 24.11.2021 року та оскарженню не підлягає.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://rv.arbitr.gov.ua/sud5019/.
Суддя Заголдна Я.В.