Справа № 598/2149/21
провадження № 1-кс/598/460/2021
"25" листопада 2021 р.
слідчий суддя Збаразького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання заступника начальника СВ ВП №4 (м.Збараж) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №12020210090000221 від 03 жовтня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,-
Згідно клопотання, 02 жовтня 2020 року в Збаразьке відділення поліції надійшов рапорт старшого дільничного офіцера поліції ОСОБА_4 , проте, нею що в ході проведення перевірки по матеріалах ЄО №3410 від 11.09.2020 року за зверненням голови Збаразької районної державної адміністрації ОСОБА_5 , щодо можливих неправомірних дій із сторони посадових осіб відділу з питань освіти та сім'ї Збаразької РДА та підрядної організації ТОВ «БУДГАРАНТ ЦЕНТР» було встановлено, що під час виконання поточного ремонту Збаразького комунального ясла-садка №1 «Калинонька», розташованого в м.Збараж по вул.Грушевського, 68, роботи виконано не якісно.
03 жовтня 2020 року відомості про даний факт внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №12020210090000221 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України - службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовими особами відділу з питань освіти та сім'ї Збаразької РДА своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди громадським інтересам.
Досудовим розслідуванням встановлено, що між управлінням освіти, молоді та спорту Збаразької райдержадміністрації (замовник) та ТзОВ «БУДГАРАНТ ЦЕНТР» (виконавець) 22.08.2019 року укладено договір №01-21/19 та 03.09.2019 року укладено договір №07-03/09 на виконання поточних ремонтних робіт приміщення Збаразької міського комунального ясла-садка №1 «Калинонька».
До райдержадміністрації надійшло звернення завідувача Збаразького міського комунального ясла-садка №1 “Калинонька” від 13.05.2020 №Д-05 01- 12/10 щодо протікання даху. Районною комісією з проведення обстежень технічного стану об'єктів соціальної сфери проведено обстеження технічного стану конструкцій даху будівлі Збаразького міського комунального ясла-садка №1 „Калинонька” по вул.Грушевського, 68 в м.Збараж на предмет визначення стану та пошкоджень окремих елементів конструкції даху зокрема та будівлі в цілому.
За результатами візуального обстеження комісією встановлено, що технічний стан рулонної крівлі над приміщеннями, що протікають в окремих частинах перебуває в незадовільному технічному стані. Спостерігається накопичення дощових вод в окремих місцях орієнтовною площею по площині 3x4 м2 (дощові калюжі). Таке накопичення утворюється в результаті несформованого водостоку по площині крівлі, не виконані площинні нормативні нахили перед наклеюванням рулонного гідроізоляційного матеріалу. Не можливо визначити чи проводилося настилання підкладаючого шару гідроізоляційного покриття. Є неправильним примикання гідроізоляційного матеріалу до наддахових вентиляційних корінників, парапетних елементів зовнішніх стін, що спричиняє промокання крівлі та перекриття над частиною приміщень дитячого садка.
Так, відповідно до п. 6.2.1.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Західного офісу Державної аудиторської служби України на ІV квартал 2020 року, ревізійною групою працівників Управління Західного офісу Держаудит служби в Тернопільській області, яку очолював головний державний аудитор відділу контролю в галузі освіти, науки, спорту та інформації ОСОБА_6 , на підставі направлення від 27.11.2020 №359, виданого начальником Управління Західного офісу Держаудит служби України ОСОБА_7 , проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Відділу з питань освіти та сім'ї Збаразької районної державної адміністарції за період з 01.02.2016 по 31.10.2020.
Ревізію проведено в період з 19.11.2020 по 31.12.2020 у відповідності до питань програми ревізії та робочого плану.
За результатами ревізії складено Акт від 12.01.2021 №03-22/1.
Проведеною ревізією виконання робіт з поточного ремонту приміщення Збаразького міського комунального ясла-садка №1 «Калинонька» вул.Грушевського,68 за серпень, вересень 2019 року встановлено, що управління освіти, молоді та спорту Збаразької РДА (Замовник), в особі в.о. начальника ОСОБА_8 , з ТОВ «БУДГАРАНТ ЦЕНТР» (далі Товариство) в особі директора ОСОБА_9 (Підрядник), укладено договір №01-21/19 від 22.08.2019 та №07-03/09 від 03.09.2019 на виконання робіт з поточного ремонту приміщення Збаразького міського комунального ясла-садка №1 «Калинонька» вул. Грушевського,68 м.Збараж Збаразького району Тернопільської області з визначенням вартості робіт за договірною ціною на загальну суму 160000,00 гривень. Договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та діє до 31.12.2019.
Здача приймання робіт, виконаних Виконавцем по цьому Договору, здійснюється за весь фактичний об'єм робіт і оформляється актом приймання виконаних підрядних робіт, який становить невід'ємну частину цього Договору, та підписується обома Сторонами.
Відповідно до п.4.4 Договору, Замовник вправі відмовитися від прийняття робіт у разі виявлення недоліків допущених Виконавцем.
Відповідно до п.5.1 Договору, Виконавець несе матеріальну відповідальність за збереження виконаних робіт, наслідки їх пошкодження або знищення. Після підписання акту виконаних робіт відповідальність за його збереження приймає на себе Замовник.
На виконання вищевказаного договору у відповідності до наданих до перевірки актів форми №КБ-2в за серпень, вересень 2019 року ТОВ «БУДГАРАНТ ЦЕНТР» виконано робіт з поточного ремонту вищезгаданого приміщення на загальну суму 156657,92 грн (акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2019 року на суму 79994,51 грн, №2 за вересень 2019 року на суму 79663,41 грн), які прийняті до оплати Замовником, про що свідчать відповідні підписи представників Замовника і Підрядника та відтиски печаток.
Оплату за виконані роботи проведено згідно платіжних доручень на загальну суму 156657,92 грн (КПКВ 0611010 «Надання дошкільної освіти», КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних), тобто в повному обсязі.
Проведеною перевіркою застосованих розцінок на виконання робіт по поточному ремонту приміщення порушень не встановлено.
В ході ревізії комісією у складі голови комісії-начальника групи технічного нагляду, інформаційно-правового та господарського обслуговування закладів освіти ОСОБА_10 , членів комісії: провідного спеціаліста групи технічного нагляду, інформаційно-правового та господарського обслуговування закладів освіти ОСОБА_11 , бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу з питань освіти та сім'ї райдержадміністрації ОСОБА_12 , станом на 23.12.2020 проведено обстеження обсягів робіт з поточного ремонту приміщення Збаразького міського комунального ясла-садка №1 «Калинонька» за адресою вул.Грушевського, 68 в м.Збараж, виконаних ТОВ «БУДГАРАНТ ЦЕНТР» на об'єкті відділу з питань освіти та сім'ї Збаразької РДА за серпень, вересень 2019 року.
Проведеним обстеженням встановлено, що ТОВ «БУДГАРАНТ ЦЕНТР» виконано роботи з улаштування покрівель рулонних з матеріалів, що наплавляються, із застосуванням газопламеневих пальників, в один шар на площі приміщення 800 м2 на загальну суму 156657,92 грн (акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2019 року на суму 79994,51 грн, №2 за вересень 2019 року на суму 79663,41 грн).
Роботи на площі приміщення 250 м2 ТОВ «БУДГАРАНТ ЦЕНТР» виконано неякісно (під час опадів в приміщення садочка протікала вода).
Відділом з питань освіти та сім'ї Збаразької РДА в особі начальника ОСОБА_13 , в листопаді 2020 року знову укладено договір з ПП «Райремцентр Нове Село» №22/10-20 від 13.11.2020 та №23/10-20 від 17.11.2020 на виконання робіт з поточного ремонту приміщення Збаразького міського комунального ясла-садка №1 «Калинонька» вул. Грушевського, 68 м.Збараж Збаразького району Тернопільської області з визначенням вартості робіт за договірною ціною на загальну суму 75000,00 грн, а саме на монтаж покрівельного покриття з профільного листа на площі, які виконував ТОВ «БУДГАРАНТ ЦЕНТР».
Згідно актів форми №КБ-2в за листопад 2020 року ПП «Райремцентр Нове Село» повторно на покрівлях рулонних виконано роботи з монтажу покрівельного покриття з профільного листа при висоті будівлі до 25 м на площі 250 м2 на загальну суму 75000,00 грн (акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2020 року на суму 46249,00 грн, №2 за листопад 2020 року на суму 28751,00 грн).
Однак, на даний час у вказаному кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні судової будівельно-технічної та судово-оцінючної експертиз. Призначити вказані експертизи не можливо без додаткових матеріалів, котрих здійснюється збір органом досудового розслідування.
Завершити досудове розслідування у даному кримінальному провадженні без проведення необхідних судових експертиз та інших слідчих (розшукових) та процесуальних дій не представляється можливим.
На даний час у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні ряду слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме необхідно провести судові земельно-технічні експертизи, вжити заходів до встановлення розміру шкоди, завданої кримінальними правопорушеннями та виконати процесуальні дії на стадії завершення досудового розслідування.
Виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.
Слідчі (розшукові) та процесуальні дії, які потрібно провести, необхідні для повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та які матимуть важливе значення для судового розгляду справи.
Провести вищевказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не представилось можливим у зв'язку із проведенням в цей час інших першочергових та інших невідкладних слідчих (розшукових) та процесуальних дій для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих (розшукових) дій.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Зважаючи на те, що є підстави для продовження строку досудового розслідування в зв'язку з вищенаведеним, беручи до уваги те, що досудове розслідування вказаного кримінального провадження неможливо закінчити в строк до 27 листопада 2021 року, а тому слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді із відповідним клопотанням.
Слідчий в судове засідання не з'явився, однак від нього до суду надійшла заява про розгляд клопотання без його участі.
В клопотанні слідчим доведено підставність та обґрунтованість клопотання, оскільки неможливо закінчити досудове розслідування кримінального провадження №12020210090000221 від 03 жовтня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, з огляду на те, що в кримінальному провадженні необхідно провести провести ряд зазначених у клопотанні слідчих (розшукових) та процесуальних дій спрямованих на повне, всебічне та неупереджене розслідування з метою встановлення осіб, які вчинили дане правопорушення, зокрема, необхідно провести судові земельно-технічні експертизи, вжити заходів до встановлення розміру шкоди, завданої кримінальними правопорушеннями та виконати процесуальні дії на стадії завершення досудового розслідування, а тому клопотання підлягає до задоволення з метою повного, об'єктивного та неупередженого розслідування.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -
постановив:
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №12020210090000221 від 03 жовтня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України до шести місяців, тобто до 27 травня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1