Справа № 202/5217/21
Провадження № 1-кс/202/6117/2021
про відмову у відкритті провадження
18 листопада 2021 року слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 на дії старшого слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , яка здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019040160002360 від 21.12.2019 року, -
До Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшла скарга ОСОБА_2 дії старшого слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , в якій остання просить: зобов'язати старшого слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 скласти обвинувальний акт межах кримінального провадження № 12019040160002360 від 21.12.2019 року щодо громадянки ОСОБА_2 та подати його на затвердження до відповідного прокурора; зобов'язати керівника Дніпропетровської обласної прокуратури затвердити вище згаданий обвинувальний акт або, у разі незгоди з ним, у межах кримінального провадження № 12019040160002360 від 21.12.2019 року, скласти інший обвинувальний акт щодо громадянки ОСОБА_2 та подати до суду.
Ознайомившись із поданою скаргою, слідчий суддя приходить до такого висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним,його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним,його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження-заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи-заявником, потерпілим, його представником чи законним представником,підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки-особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором підчас досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником,законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду з обвинувальним актом-підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Відповідно до ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Відповідно до тексту скарги, ОСОБА_2 просить зобов'язати слідчого скласти обвинувальний акт, подати його на затвердження до відповідного прокурора, а також зобов'язати керівника Дніпропетровської обласної прокуратури затвердити даний обвинувальний акт або, у разі незгоди з ним, скласти інший обвинувальний акт, який подати до суду.
Слідчий суддя звертає увагу, що ст. 283 КПК України передбачено, що особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження. Прокурор зобов'язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Отже, статтею 283 КПК України визначено різні форми закінчення досудового розслідування. При цьому, прокурор, здійснюючи свої повноваження, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, а здійснення належної оцінки ознак доцільності та необхідності направлення до суду обвинувального акту має відбуватись з урахуванням всіх з'ясованих під час досудового розслідування обставин та з врахуванням наявних доказів.
Крім того, чинним КПК України не визначено конкретний строк у який слідчий зобов'язаний скласти обвинувальний акт, а прокурор погодити його та звернутися з ним до суду.
Враховуючи викладене, а також те, що ч. 1 ст. 303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які оскаржуються під час досудового розслідування, слідчий суддя доходить висновку, що за таких обставин, зобов'язання слідчого скласти обвинувальний акт, подати його на затвердження до відповідного прокурора, а також зобов'язати керівника Дніпропетровської обласної прокуратури затвердити даний обвинувальний акт або, у разі незгоди з ним, скласти інший обвинувальний акт, який подати його до суду, не відноситься до компетенції слідчого судді та не є предметом оскарження слідчому судді під час досудового розслідування, в порядку ст. 303 КПК України.
Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що предмет оскарження не відноситься до того переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені слідчому судді під час досудового розслідування, у зв'язку з чим у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 слід відмовити.
При цьому, слідчий суддя роз'яснює, що у відповідності до ст. 308 КПК України, ОСОБА_2 має право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Керуючись ст.ст. 303-304 КПК України, слідчий суддя, -
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на дії старшого слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , яка здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019040160002360 від 21.12.2019 року - відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.
Слідчий суддя ОСОБА_1