ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про закриття провадження у справі
22 листопада 2021 року м. Київ№ 640/29283/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Гарника К.Ю., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору
Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про визнання протиправною бездіяльності
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві (далі по тексту - відповідач), адреса: 03056, місто Київ, вулиця Виборзька, будинок 32, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі по тексту- третя особа), адреса: 04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві у рамках виконавчого провадження№666778701 у період з 04 жовтня 2021 року по 13 жовтня 2021 року, що полягає у невиконанні вимог частин 1, 2 статті 63, частини 1 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» у період з 11-го робочого дня (04 жовтня 2021 року) після отримання (17 вересня 2021 року) боржником - Головне управління Пенсійного фонду України в м .Києві постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 13 вересня 2021 року до 13 жовтня 2021 року у частині невинесення постанови про накладення штрафу на боржника у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (5100,00 грн) й встановлення нового строку виконання вимог виконавчого документу.
В обгрунтування позовних вимог позивач послався на те, що 27 серпня 2021 року Окружним адміністративним судом міста Києва було виготовлено виконавчий лист у справі №640/11716/21 на виконання рішення суду від 13 липня 2021 року.
Постановою державного виконавця від 13 вересня 2021 року відкрито виконавче провадження №66778701 з метою примусового виконання виконавчого листа.
17 вересня 2021 року постанова про відкриття виконавчого провадження була отримана Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, проте, у період з 17 жовтня 2021 року по 13 жовтня 2021 року останнім не виконано вимоги постанови та не здійснено перерахунок пенсії впродовж 10 робочих днів з дня отримання постанови державного виконавця.
В той же час, позивач зазначає, що державним виконавцем, в свою чергу, не винесено постанови про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, що стало підставою для звернення до адміністративного суду з вказаною позовною заявою.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання, а також витребувано від відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження №66778701.
Відповідачем вимоги ухвали суду в частині надання належним чином засвідченої копії матеріалів виконавчого провадження виконані, проте, відзиву на позовну заяву не подано з невідомих суду причин.
Від третьої особи письмових пояснень на позовну заяву також не надходило, з невідомих суду причин.
В судовому засіданні 10 листопада 2021 року позивач підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити. Представники відповідача та третьої особи в судове засідання не з'явились, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце його проведення.
Зважаючи на достатність доказів в матеріалах справи, а також враховуючи згоду позивача та неявку представників відповідача та третьої особи та їх належне повідомлення про дату, час та місце розгляду справи, суд в судовому засіданні 10 листопада 2021 року дійшов висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення питання щодо доцільності закриття провадження у справі, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.
Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, позивач при зверненні до суду з вказаним адміністративним позовом оскаржував бездіяльність державного виконавця, яка полягає у невинесенні постанови про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві штрафу, у зв'язку з нездійсненням перерахунку його пенсії впродовж 10 робочих днів з моменту отримання постанови про відкриття виконавчого провадження.
Так, відповідно до наявних в матеріалах справи копій матеріалів виконавчого провадження №66778701, судом встановлено наступне.
27 серпня 2021 року Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист у справі №640/11716/21 з примусового виконання рішення суду від 13 липня 2021 року, яким у тому числі зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату його пенсії.
09 вересня 2021 року позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою про відкриття виконавчого провадження з метою примусового виконання вказаного вище виконавчого листа.
Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 13 вересня 2021 року відкрито виконавче провадження №66778701 щодо примусового виконання виконавчого листа, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 27 серпня 2021 року у справі №640/11716/21 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії.
У пункті 2 вказаної постанови державного виконавця зазначено, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.
Як зазначає позивач та що не спростовано ані відповідачем, ані третьою особою, примірник постанови про відкриття виконавчого провадження уповноважена особа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві отримала 17 вересня 2021 року.
Більш того, відповідно до наявної копії листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, який надійшов на адресу відповідача 12 жовтня 2021 року, останнє повідомило відповідача про те, що управління скористалось своїм правом на апеляційне оскарження рішення суду, на підставі якого було видано виконавчий лист.
При цьому, постановою державного виконавця від 03 листопада 2021 року, як вбачається з матеріалів справи, на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, накладено штраф у розмірі 5100,00 грн, у зв'язку з невиконанням останнім рішення суду та відсутністю інформації щодо поновлення судом апеляційної інстанції строку на апеляційне оскарження.
Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Частиною 2 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
Зважаючи на те, що до початку розгляду справи по суті оскаржувані порушення були виправлені відповідачем і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання бездіяльності відповідача протиправною після такого виправлення, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для закриття провадження у справі.
Зважаючи, що позивач звільнений від сплати судового збору, судом не вирішується питання щодо розподілу судових витрат.
Керуючись статтями 238 - 239, 241-243, 248, 250,287 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Провадження у справі №640/29283/21 за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності - закрити.
2. Роз'яснити ОСОБА_1 , що повторне звернення до Окружного адміністративного суду міста Києва зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
3. Судові витрати розподілу не підлягають.
Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням вимог статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя К.Ю. Гарник