Справа №430/1853/21
Провадження №2-а/430/72/21
Іменем України
23 листопада 2021 року смт. Станиця Луганська
Суддя Станично-Луганського районного суду Луганської області Дьоміна О.П., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до відділу прикордонної служби «Станиця Луганська» Луганського прикордонного загону ім. Героя України полковника Євгенія Пікуса та Луганського прикордонного загону ім. Героя України полковника Євгенія Пікуса про скасування постанов про накладення адміністративних стягнень,-
Позивачкою подано до суду зазначений позов, в якому остання просила скасувати дві постанови начальника 4 відділення інспекторів прикордонної служби ВПС «Станиця Луганська» старшого прикордонних нарядів в КПВВ «Станиця Луганська» старшого лейтенанта Бондаренка В.В. про накладання адміністративного стягнення за №141947 та за №141948 від 01.08.2021 року, якими позивачку визнано винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 204-2 КУпАП та накладене адміністративне стягнення у виді штрафів та провадження про справам закрити. Крім того, просила стягнути на свою користь судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань Луганського прикордонного загону ім. Героя України полковника Євгенія Пікуса.
Ухвалою від 01.09.2021 року позовна заява ОСОБА_1 була залишена без руху, позивачці був наданий строк, тривалістю 10 днів, з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків, зазначених в ухвалі.
За приписами частини 6 статті 251 КАС України, днем вручення судового рішення є: 1) день вручення судового рішення під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; 4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Зазначена ухвала суду спочатку була спрямована позивачці за адресою її фактичного проживання на території України, вказану самою позивачкою в позові: АДРЕСА_1 .
Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення та інформації перевірки статусу відстеження поштового відправлення,- ухвала суду від 01.09.2021 року повернута за зворотною адресою з відміткою відділення зв'язку «за закінченням встановленого терміну зберігання».
Згідно із ч. 2 п. 99, п. 102 постанови Кабінету Міністрів від 05 березня 2009 року за №270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку» - у разі відсутності адресата або повнолітніх членів його сім'ї до абонентської поштової скриньки адресата вкладається повідомлення про надходження зазначеного реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу. В об'єкті поштового зв'язку вручаються рекомендовані поштові відправлення, рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, не вручені адресатам під час доставки додому.
За змістом п. 116, п. 117 «Правил надання послуг поштового зв'язку», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року за №270- у разі невручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" з поважних причин, рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою не пізніше ніж через п'ять календарних днів з дня надходження листа до об'єкта поштового зв'язку місця призначення із зазначенням причин невручення. Поштові відправлення повертаються об'єктом поштового зв'язку відправнику у разі, зокрема, закінчення встановленого строку зберігання.
Крім того, 11.11.2021 року зазначена ухвала суду була спрямована позивачці на її офіційну електронну адресу, зазначену в позовній заяві та була отримана ОСОБА_1 11.11.2021 року.
Європейський Суд з прав людини у рішенні «Пономарьов проти України» від 3 квітня 2008 року наголосив, що «сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження».
Законодавець не покладає на суд обов'язку повторно постановити ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в разі повернення листа з такою ухвалою у зв'язку із закінченням терміну зберігання. Водночас строк зберігання поштового відправлення дає можливість особі, яка подала позовну заяву, вжити заходів для отримання відправлення та ознайомлення з такою ухвалою протягом цього строку.
Позивачка у відділення зв'язку за отриманням поштового відправлення не з'явилася протягом усього строку його зберігання, про що свідчить повернутий за закінченням терміну зберігання конверт, рухом справи у суді не цікавилася. Крім того, отримавши ухвалу суду повторно на офіційну електронну адресу, недоліки, зазначені в ухвалі в установлений термін не усунула.
Відповідно до ст. 131 КАС України - учасники судового процесу зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв'язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.
Згідно із ст. 44 КАС України - учасники справи зобов'язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи, виконувати процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Таким чином позивачка недоліки, перелічені в ухвалі від 01.09.2021 року в установлений КАС України строк не усунула.
Відповідно до ст. 169 КАС України - суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. При цьому в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.
Ухвалу про повернення позовної заяви може бути оскаржено.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
За таких обставин, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_2 слуд повернути позивачу.
Керуючись ст. ст. 160, 169, 241-243, 248, 256, 294 КАС України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до відділу прикордонної служби «Станиця Луганська» Луганського прикордонного загону ім. Героя України полковника Євгенія Пікуса та Луганського прикордонного загону ім. Героя України полковника Євгенія Пікуса про скасування постанов про накладення адміністративних стягнень- повернути позивачці.
Роз'яснити позивачці, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Станично-Луганський районний суд Луганської області. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.
Суддя: О.П. Дьоміна