Справа №408/58/21-ц
Провадження №2/430/75/21
23 листопада 2021 року смт. Станиця Луганська
Станично-Луганський районний суд Луганської області у складі головуючої судді Дьоміної О.П., за участю секретаря Золкіної А.В., представника позивача Бугайова О.В., відповідача ОСОБА_1 , розглянувши матеріали позовної заяви Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» від імені якої діє на підставі Положення філія - Старобільське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства в особі представника Бугайова Олексія Володимировича до ОСОБА_1 , про стягнення збитків, -
Представник ТОВ «Луганськгаз» звернувся до Біловодського районного суду Луганської області з позовною заявою до ОСОБА_1 , про стягнення збитків, в якій просив стягнути з відповідача на користь ТОВ «Луганськгаз» суму збитків вартості необлікованих об'ємів природного газу та заборгованість за спожитий природний газ у розмірі 10 966 грн. 26 коп., а також судовий збір у розмірі 2102 грн 00 коп.
Ухвалою судді Біловодського районного суду Луганської області від 18.01.2021 року зазначена справа передана за підсудністю на розгляд Станично-Луганського районного суду Луганської області та надійшла до суду 16.02.2021 року.
Ухвалою суду від 16.02.2021 року зазначена позовна заява прийнята до розгляду, відкрите провадження та справа призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Ухвалою суду від 03.03.2021 року за клопотанням відповідача вирішене питання про перехід від розгляду цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначене підготовче судове засідання.
Згідно ухвали суду від 22.03.2021 року закрите підготовче провадження та вказана справа призначена до судового розгляду.
В обгрунтування позовних вимог, представник позивача посилався на те, що на виконання вимог законодавства України, за рішенням річних Загальних зборів акціонерів ПАТ ''ЛУГАНСЬКГАЗ" (протокол №23 від 23.04.2019 р.) змінено тип акціонерного товариства з публічного акціонерного товариства на приватне акціонерне товариство та 06.06.2019 року здійснено державну реєстрацію нової редакції Статуту, внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. АТ "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ - ЛУГАНСЬКГАЗ" є правонаступником всіх прав та зобов'язань ПАТ ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ЛУГАНСЬКГАЗ». Всі укладені правочини, в тому числі договори/угоди, від імені ПАТ «ЛУГАНСЬКГАЗ», залишаються дійсними та чинними, і зміна найменування ПАТ «ЛУГАНСЬКГАЗ» на АТ «ЛУГАНСЬКГАЗ» не припиняє та не змінює права та обов'язки сторін за укладеними правочинами. Так, Старобільським МРУЕГГ, філією АТ «ЛУГАНСЬКГАЗ» надаються послуги з газопостачання відповідачу. Станом на грудень 2020 року у зв'язку з ненаданням газового лічильника на періодичну повірку на особовому рахунку боржника № НОМЕР_1 утворилась заборгованість у сумі 10 966 (десять тисяч дев'ятсот шістдесят) гривень 26 коп. На попередження про наявність заборгованості та необхідність її сплати письмових заперечень боржник не надіслав, але борг не сплачує. Таким чином, до цього часу, боржник відмовляється виконувати свої обов'язки у частині своєчасної та повної сплати наданих послуг з газопостачання. 14 липня 2020 року представниками АТ «Луганськгаз», слюсарями ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та контролером ОСОБА_4 за адресою відповідача було встановлено порушення Кодексу ГРС, а саме: відмова в доступі до об'єкта споживача, внаслідок чого не було здійснено демонтаж лічильника газу, що призвело до порушення строку проведення періодичної повірки лічильника газу, про що складено відповідний акт про порушення за №6 від 14.07.2020 року. Згідно розрахунку витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв'язку із розглядом справи становить борг за несанкціонований відбір газу з ГРМ - 13 121 грн. 27 коп., а також переплата за попередні періоди - 2 155 грн. 01 коп., тому загальний борг складає 10 966 грн. 26 коп. Судовий збір фактично складає 2 102 грн. 00 коп. У зв'язку з чим позивач й звернувся до суду з цим позовом, в якому просив стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «Луганськгаз» в особі філії Старобільське МРУЕГГ суму збитків вартості необлікованих об'ємів природного газу та заборгованість за спожитий природний газ у сумі 10 966 грн. 26 коп. та судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 2102 грн. 00 коп.
Не погоджуючись з даним позовом, відповідачем надано відзив, в якому відповідач зазначив, що позовна заява необґрунтована та безпідставна, а позовні вимоги незаконні та такі, що мають штучний характер з огляду на наступне : Конституцією України визначено, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, ст. 27 Конституції України передбачено, що кожен має право захищати своє життя і здоров'я, життя і здоров'я інших людей від протиправних посягань, ст. 281 ЦК України визначає, що фізична особа має невід'ємне право на життя. Фізична особа має право захищати своє життя та здоров'я, а також життя та здоров'я іншої фізичної особи від протиправних посягань будь-якими засобами, не забороненими законом. На виконання вимог Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» постановою КМУ №211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COV1D-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» з 12 березня 2020 року на всій території України запроваджено карантин, для осіб похилого віку, яким понад 60 років вказаною постановою, зі змінами до неї, передбачено посилені карантинні заходи та заборони. Однак, 18.06.2020 за місцем мешкання відповідача: АДРЕСА_1 приїхали двоє чоловіків на приватному автомобілі без спецодягу та без засобів індивідуального захисту. Вказані особи повідомили, що є співробітниками газової служби і вимагали надати лічильник газу для демонтажу та проведення повірки, однак на прохання відповідача пред'явити особисті посвідчення та припис, або інший документ, на підставі якого необхідно проводити повірку його лічильника газу, особи надати відмовились. ОСОБА_1 зазначає, що він є особою похилого віку, з метою з'ясування чи справді вказані особи є співробітниками газової служби ним зроблено дзвінок на номер 104, однак диспетчер відмовилась відповідати на його запитання та поклала трубку. У зв'язку з цим, відповідач найняв автомобіль та поїхав до Станично-Луганської районної дільниці Старобільського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства ПАТ по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз», з метою з'ясування чи справді до нього додому приїжджали співробітники газової служби, однак начальник Станично-Луганської районної дільниці ОСОБА_5, на його запитання відмовився відповідати, не пояснив та не надав підтверджуючі документі, що за його адресою повинна проводитись повірка газового лічильнику, не надав припис на повірку, або інший відповідний документ, а натомість почав йому погрожувати, кричати та вигнав його. Після спілкування з начальником Станично-Луганської районної дільниці у відповідача погіршилось самопочуття, піднявся тиск. Упереджене ставлення до нього, грубе спілкування та загрози з боку ОСОБА_5 дають відповідачу підстави реально вважати, що вказана особа створюватиме штучні умови та будь-які приводи для того щоб дискримінувати та скомпрометувати його. Враховуючи ситуацію, яка склалась в країні, спричинену коронавірусом 8АЯБ-СоУ-2 та введення карантину, похилий вік відповідача та його дружини, ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка на момент візиту співробітників Станично-Луганської дільниці перебувала на лікарняному, що підтверджується медичною довідкою, відповідач вважає дії співробітників Станично-Луганської дільниці неправомірними, та такими, що поставили під загрозу життя та здоров'я його родини, що могло спричинити тяжкі наслідки або навіть смерть відповідача чи його дружини. Також, відповідач вважає акт про порушення №6 від 14.07.2020, складений контролером ОСОБА_4 незаконним, з огляду на те, що контролер перед початком складання акту про порушення не повідомила про його право внести зауваження та заперечення до акту про порушення, почала складати акт в присутності відповідача, однак не запропонувала йому надати свої зауваження і пояснення, чим порушила його право на захист, відповідачу не було надано акту про порушення для підпису, а лише повідомлено, що другий примірник акту буде відправлено поштою. 27.07.2020 року на вказаний акт відповідач склав письмове заперечення з вимогою спрямувати копію рішення комісії за результатами розгляду акту, однак його повідомлено листом від 23.09.2020 року про те, що акт спрямований на дооформлення та комісією не розглядався. Крім того, витяг з протоколу засідання комісії з розгляду акту про порушення за №6 про прийняте рішення теж відповідачу не надходив. Відповідач листом звертався до позивача щодо штучного та незаконного нарахування заборгованості і згідно відповіді від 19.11.2020 року позивача, заборгованість склала 10 166,19 грн., в той час як у позові зазначена інша сума - 10 966,26 грн. 18.11.2020 року за адресою мешкання відповідача, співробітниками позивача відключене газопостачання. Зазначене відключення відповідач теж вважає незаконним, оскільки його не попереджено про це рекомендованим повідомленням про припинення газопостачання. Також ОСОБА_1 зазначає, що у виписці з особового рахунку позивачем зазначено, що нарахування відповідачу проведені на 2-х контурний котел, в той час, як у відповідача встановлений одноконтурний котел КСТ-16. Не погоджується відповідач і з показами лічильника, зазначеними у виписці, вважає, що в нього наявна навіть переплата у сумі 2 155,01 грн. ОСОБА_1 вважає, що визначення об'єму спожитого природного газу за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням всіх газових приладів і пристроїв з дня останнього контрольного зняття показань лічильника має проводитися не з 27.01.2020 року, як вказує позивач, а з 01.08.2020 року за останнім контрольним зняттям показань лічильника. ОСОБА_1 , посилаючись на умови Типового договору постачання природного газу побутовим споживачем, затвердженого постановою НКРЄКП від 30.09.2015 року за №2500, вважає, що в даному випадку він повинен бути звільнений від відповідальності за часткове або повне невиконання зобов'язань за цим Договором, якщо це невиконання є наслідком непереборної сили (форс-мажорних обставин), тобто надзвичайних та невідворотніх обставин, які об'єктивно унеможливлювали виконання зобов'язань. На думку відповідача достатнім доказом існування форс-мажорних обставин у цьому випадку є рішення КМУ та органів на місцях про запровадження карантинних заходів.
Представник позивача, не погодившись з відзивом відповідача, надав суду відповідь на відзив, де зазначив, що твердження відповідача з приводу недодержання працівниками позивача заходів запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COV1D-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, а саме відсутності індивідуального захисту не відповідає дійсності, оскільки позивачем своєчасно проводиться видача захисних масок, гумових рукавичок, дезінфекторів, крім того, кожний співробітник має службове посвідчення з фотографією. Згідно вимог ЗУ "Про метрологію та метрологічну діяльність" - лічильник газу є об'єктом державного метрологічного контролю і нагляду та підлягає повірці. Засоби вимірювальної техніки, які перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, порядок встановлення яких визначається нормативно-правовим актом ЦОВМ. Періодичність повірки лічильників визначена вимогами технічної документації та конкретний тип лічильника, зокрема періодичність повірки побутового лічильника типу G6 №146544, 2003 року випуску, роторного типу, який встановлений відповідачу 30.09.2003 року становить 5 років. На час зняття лічильника газу для проведення його періодичної повірки і ремонту, пов'язаного з такою повіркою, розрахунки із споживачем здійснюються відповідно до середньомісячного обсягу споживання природного газу в аналогічному періоді попереднього року, або фактичному періоді споживання, якщо він становить менш як 6 місяців. Твердження відповідача про відмову контролера ОСОБА_4 надати акт від 14.07.2020 року для внесення зауважень або заперечень не відповідає дійсності з причин відмови відповідача навіть від ознайомлення з ним. Щодо розгляду акту про порушення, останній був спрямований ОСОБА_1 поштою та отриманий 24.07.2020 року, в якому була зазначена дата його розгляду комісією. Твердження відповідача про неповідомлення про відключення від системи газопостачання є теж хибним, оскільки ОСОБА_1 повідомлено про необхідність сплати накопиченої заборгованості письмово, шляхом направлення листа від 06.11.2020 року, який отримано ним 09.11.2020 року і в якому зазначено зміну нарахувань та борг, а також наслідки несплати боргу у триденний термін, відключення відбулося 19.11.2020 року. Також ОСОБА_1 листом від 06.11.2020 року, отриманим 09.11.2020 року, доведено до відома порядок накопичення простроченої заборгованості за послуги з газопостачання, визначення об'єму спожитого природного газу здійснювалося за граничними об'ємами споживання природного газу з урахуванням всіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника - 27.01.2020 року та до дня забезпечення вільного доступу представника позивача для демонтажу лічильника газу. Відповідачу було проведено нарахування з 28.01.2020 року до 31.07.2020 рік в розмірі 16 291,69 грн., за вказаний період було сплачено відповідачем сума в розмірі 3 937,22 грн., а також на показники лічильника 54900 куб.м., зафіксованих контролером 27.01.2020 року, переплата за спожитий природний газ становила 1388,21 грн.
Під час розгляду справи в суді представник позивача на позові наполягав, посилаючись на обставини та факти, викладені у позовній заяві та відповіді на відзив. Додав, що періодичність повірки лічильників визначена паспортом лічильника газу на конкретний тип, зокрема періодичність повірки лічильника відповідача становить 1 раз на 5 років відповідно до п. 5.10 розділу 5 Паспорту побутового лічильника, 2003 року випуску, роторного типу, що встановлений 30.09.2003 року відповідно до п.11.1 розділу 2 зазначеного паспорту. Таким чином представник позивача вказав, що повірка газового лічильника, який перебуває у користуванні відповідача, повинна проводитись, згідно технічного паспорта, раз на п'ять років, однак така повірка не була проведена з моменту його утсановки, тобто з 2003 року.
Відповідач ОСОБА_1 проти позову категорично заперечував.
Допитані судом свідки показали суду:
Так свідок ОСОБА_2 зазначив, що працює слюсарем з експлуатації та ремонту газового устаткування Станично-Луганської дільниці, додав, що до відповідача дійсно їздила бригада у складі: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та контролера ОСОБА_4 , причому за його ж скаргою. У бригади обов'язково був наряд-допуск на виконання робіт. Так, по приїзду ОСОБА_1 було запропоновано надати прилад обліку газу для періодичної повірки, на що останній категорично відмовився, про що був складений контролером акт, який теж ОСОБА_1 підписувати відмовився.
Свідок ОСОБА_3 посилався на те, що є слюсарем з експлуатації та ремонту газового устаткування. Так, до відповідача разом з ОСОБА_2 та ОСОБА_4 їздили приблизно два рази з метою зняття приладу обліку для проведення періодичної повірки. Перший раз ОСОБА_1 відмовився надати прилад обліку газу і запропонував лише оглянути його, але йому було роз'яснено вимоги діючого законодавства щодо необхідності проходження періодичної повірки. Другий раз відповідач теж відмовився, про що контролером в присутності ОСОБА_1 було складено акт, який відповідач відмовився підписати та отримати. Свідок додав, що і він і ОСОБА_2 з ОСОБА_4 були у захисних масках, гумових рукавичках та мали при собі посвідчення, які на вимогу відповідача показали останньому.
Свідок ОСОБА_4 , будучі контролером газового господарства розказала суду, що до відповідача вона особисто протягом 2020 року їздила приблизно 4-5 разів, з метою зняття лічильника для проведення періодичної повірки, але ОСОБА_1 категорично відмовлявся. Так. 14.07.2020 року бригада приїхала до нього в черговий раз, ОСОБА_1 була роз'яснена мета приїзду, відповідач знову категорично відмовився, про що свідок склала акт, який ОСОБА_1 не підписав, незважаючи на те, що йому було запропоновано не лише підписати, а й скласти зауваження та отримати копію.
Вислухавши представника позивача, відповідача, свідків та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку:
Принцип захисту судом порушеного права особи будується при встановленні порушення такого права. Так, кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів (ч. 1 ст. 4 ЦПК України).
Правом звернення до суду за захистом наділена особа, права якої порушені, невизнані або оспорені.
Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб визначений законами України.
Згідно із ч. 1 ст. 2 ЦПК України - завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України - суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі (ч.1 ст.13 ЦПК України).
Відповідно до ст. 263 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають рівні права щодо надання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості.
Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Суд сприяє всебічному і повному з'ясуванню обставин справи.
При розгляді зазначеної справи судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини:
Так, 14 липня 2020 року представниками АТ «Луганськгаз» Станично-Луганська дільниця Старобільського МУЕГГ: слюсарями Фірюліним О.С., ОСОБА_3 та контролером ОСОБА_4 за адресою відповідача було встановлено порушення Кодексу ГРС, що підтверджується актом про порушення №6 від 14 липня 2020 року, складеним вказаними представниками АТ «Луганськгаз», а саме п. 2 ст. 2 гл. 2 розділу XI - відмова у доступі до об'єкту споживання, внаслідок чого не було здійснено демонтаж лічильника газу, що призвело до порушення строку проведення періодичної повірки лічильника газу. Крім того зі змісту акту слідує, що споживачу запропоновано впродовж 20 днів, з дня складання акту, забезпечити доступ для демонтажу лічильника газу з метою його періодичної повірки, в разі недопуску - об'єм спожитого газу буде здійснюватися за граничними об'ємами споживання природного газу з урахуванням всіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника та до дня забезпечення вільного доступу для демонтажу лічильника газу. Також в акті зазначалося, що комісія оператора ГРМ з розгляду цього акту буде проводити засідання 04.08.2020 року в м. Сєвєродонецьк по вул. Гагаріна, 87 . Згідно зазначеного акту ОСОБА_1 від ознайомлення з ним та його підписання відмовився.
Нарядами - допусками №75 від 14.07.2020 року та за №81 від 27.07.2020 року підтверджується факт надання дозволу ОСОБА_3 та ОСОБА_6 на проведення відповідних робіт, в тому числі і демонтаж лічильників для проведення їх періодичної повірки. Зі змісту зазначених нарядів слідує, що робота виконана не в повному обсязі із-за недопуску до демонтажу за адресою: АДРЕСА_1 .
Зі змісту протоколу №291 від 15.09.2020 року засідання комісії АТ "Луганськгаз" з розгляду актів про порушення - відбувся розгляд акту про порушення №6 від 14.07.2020 року за адресою відповідача, за результатами якого він був затверджений.
Відповідно до акту-розрахунку збитків від 16.09.2020 року комісія газопостачального/газорозподільного підприємства у складі комісії: ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , на підставі акту про порушення від 14.07.2020 року за №6 до споживача ОСОБА_1 з приводу виявлених порушень (розділ XI, розділ 2 п. 2.2), розрахувала суму збитків, завданих порушенням споживача, згідно розділу XI п. 3.5 у розмірі 16 291, 69 грн., за період нарахування збитків, споживачем сплачено як плата за надані послуги з газопостачання 3 937,21 грн.
Згідно виписки з особового рахунку відповідача, рахунок № НОМЕР_1 - сума заборгованості за спожитий природний газ становить 10 966 грн. 26 коп., що також підтверджується розрахунком збитків за спожитий природний газ згідно акту про порушення №6 від 14.07.2020 року за період з 28.01.2020 року по 31.07.2020 рік.
Відповідно до листів начальника філії-Старобільське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства від 01.09.2020 року, 23.09.2020 року, 19.10.2020 року, 06.11.2020 року та від 19.11.2020 року на адресу відповідача, останньому доведено до відома про те, що відповідно до ст. 1 глави 8 розділу 10 Кодексу ГРС - періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування, монтаж, технічне обслуговування та пов'язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ. Стаття 3 глави 8 цього розділу вказує на те, що побутовий споживач, на території та/або в приміщенні якого встановлений лічильник газу, повинен забезпечити доступ представникам оператора ГРМ після пред'явлення ними службових посвідчень для проведення робіт з демонтажу лічильника на повірку. Періодичність повірки лічильника відповідача, встановленого 30.09.2003 року становить 5 років. На час зняття лічильника газу для проведення його періодичної повірки та ремонту, пов'язаного з такою повіркою, розрахунки із споживачем здійснюються відповідно до середньомісячного обсягу споживання природного газу в аналогічному періоді попереднього року або фактичному періоді споживання, якщо він становить менш як 6 місяців. Крім того відповідачу був роз'яснений порядок відключення від системи газопостачання та накопичення простроченої заборгованості за послуги з газопостачання. Також надана інформація щодо наявної заборгованості. До відома відповідача доведено, що акт про порушення №6 затверджено 15.09.2020 року та відповідно до нього зроблені нарахування.
Зі змісту копії паспорту лічильника газу типу G6 №146544, 2003 року випуску, роторного типу- періодичність повірки лічильників визначена паспортом лічильника газу на конкретний тип лічильника, зокрема періодичність повірки лічильника відповідача, встановленого згідно п. 11.1 розділу 11 паспорту 30.09.2003 року, становить 1 раз на 5 років згідно п. 5.10 розділу 5 зазначеного паспорту.
Довідками лікаря від 20.06.2020 року підтверджується, що відповідач та його дружина ОСОБА_9 перебувають на "Д" обліку у "Станично-Луганському ЦПМСД".
Згідно листа ОСОБА_1 на адресу позивача від 27.07.2020 року, відповідач надсилав ПАТ по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" заперечення на акт за №6 від 14.07.2020 року та просив розгляд акту провести без його участі із-за перебування на лікуванні.
Взаємовідносини між споживачами природного газу та Оператором ГРМ регулюються Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою НКРЕКП за №2494 від 30.09.2015 року та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП за №2498 від 30.09.2015 року.
Відповідно до глави 3 розділу VI Кодексу - споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов'язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об'єкт (пункт 1).
Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу (пункт 3).
Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункт 4).
Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7).
Згідно з п. 3 глави 8 розділу X Кодексу, побутовий споживач, на території та/або в приміщенні якого встановлений лічильник газу, зобов'язаний забезпечити доступ представникам Оператора ГРМ після пред'явлення ними службових посвідчень для проведення робіт з демонтажу лічильника на повірку (або його повірки на місці встановлення).
У разі відмови в доступі до об'єкта побутового споживача представнику Оператора ГРМ для зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірки на місці встановлення) споживачу змінюється режим нарахування об'ємів природного газу відповідно до вимог цього Кодексу.
Повірка лічильників газу здійснюється згідно із Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Порядком подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2015 року за №474, Кодексом газорозподільних систем.
Пунктом 26 Розділу ІІІ Кодексу передбачено, що споживач зобов'язаний забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договору.
Главою 2 розділу XI Кодексу пердбачено, що до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об'ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать в тому числі і відмова в доступі до об'єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив демонтаж лічильника газу (ЗВТ), що призвело до порушення строку проведення періодичної повірки лічильника газу (ЗВТ) та/або його ремонту, або його монтажу після проведення періодичної повірки;
Зі змісту глави 5 розділу XI Кодексу слідує, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Так, Акт про порушення після пред'явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов'язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об'єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб.
У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дня складання такого акта.
Відповідно до п. 8 глави 5 розділу XI Кодексу, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо нього відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб'єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).
При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає:
1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення;
2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення;
3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).
Споживач (несанкціонований споживач) зобов'язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.
Судом встановлено, що відповідачем на адресу позивача було спрямовано листа, в якому він висловив свою незгоду з актом про порушення за №6 від 14.07.2020 року та просив розглянути його за його відсутності із-за перебування на лікуванні, запереченна на акт про порушення датовані 27.07.2020 року.
Згідно п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
Акт про порушення, акт-розрахунок та рахунок на сплату вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, а також документи, які підтверджують факт їх отримання споживачем (несанкціонованим споживачем), та інші документи, пов'язані з актом про порушення, зберігаються Оператором ГРМ не менше трьох років від дати оформлення акта про порушення.
У відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 509 ЦК України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов'язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
У відповідності до ч. 1 ст. 526 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Частиною 1 ст. 612 ЦК України передбачено, що боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.
Судом встановлено, що 14.07.2020 року відносно споживача ОСОБА_1 було складено акт про порушення №6, яким зафіксовано порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме п. 2 ст. 2 глави 2 Розділу ХІ Кодексу - відмова у доступі до об'єкту споживання, внаслідок чого не було здійснено демонтаж лічильника газу, що призвело до порушення строку проведення періодичної повірки лічильника газу.
Вказаний вище акт було затверджено на засіданні комісії АТ "Луганськгаз" з розгляду актів про порушення в м. Сєвєрордонецьк 15.09.2020 року, що підтверджується протоколом №291. Згідно наданої представником позивача суду копії зазначеного протоколу наявна інформація лише про порядок денний вказаної комісії та висновок комісії, а саме затвердження акту.
Як наслідок першим заступником голови правління АТ "Луганськгаз" Ю.В. Сосновик на ім'я начальника Старобільського МРУЕГГ Кузьменка Є.М. спрямовано копію протоколу засідання комісії з посиланням на затвердження акту про порушення за №6 від 14.07.2020 року та вимога про виконання акту-розрахунку, який потім необхідно спрямувати поштою з повідомленням про отримання або вручити під особистий підпис абоненту.
Відповідно до акту-розрахунку збитків від 16.09.2020 року комісія газопостачального/газорозподільного підприємства у складі комісії: ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , на підставі акту про порушення від 14.07.2020 року за №6 до споживача ОСОБА_1 з приводу виявлених порушень (розділ XI, розділ 2 п. 2.2), розрахувала суму збитків, завданих порушенням споживача, згідно розділу XI п. 3.5 у розмірі 16 291, 69 грн., за період нарахування збитків, споживачем сплачено як плата за надані послуги з газопостачання 3 937,21 грн.
Відповідно до ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Суд звертає увагу на те, що абзацом 3 п. 3 розділу 8 глави Х Кодексу визначено, що у разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ - об'єм спожитого природного газу по об'єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки.
Як встановлено судом та не заперечується представником позивача, термін повірки лічильника, встановленого відповідачу закінчився 30.09.2008 року.
Оскільки матеріали справи не містять доказів того, що до з 30.09.2008 до 14.07.2020 уповноважені працівники АТ «Луганськгаз» звертались до відповідача з метою демонтажу лічильника та повідомляли останнього про необхідність проведення періодичної повірки, правопорушення у вигляді недопуску працівників оператора ГРМ фактично вчинено відповідачем 14.07.2020. Таким чином у даному випадку термін періодичної повірки був пропущений з вини позивача, на якого покладено відповідний обов'язок законом, тому донарахування необлікованого природного газу з 28.01.2020 року (тобто з дня останнього зняття показів лічильника працівниками оператора ГРМ) за граничними об'ємами споживання природного газу є необґрунтованим.
За таких обставин суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково, а саме стягнути з відповідача вартість необлікованого об'єму природного газу за період з 14.07.2020 по 30.07.2020 рік, а саме 74,94 куб. м. *2,974954 грн. =222,94 грн.
Разом із тим суд не погоджується з посиланням відповідача на те, що преставники позивача не мали права складати акт про порушення №6 від 14.07.2020 року, оскільки діяли без відповідних на те повноважень, не показали йому службових посвідчень, були без масок та гумових рукавичок, не роз'яснили йому права прочитати акт, надати свої пояснення, оскільки вони жодним чином необґрунтовані, спростовуються показами допитаних судом свідків та дослідженими письмовими доказами.
Судові витрати підлягають розподілу в порядку ст. 141 ЦПК України, пропорційно задоволеним позовним вимогам. Судові витрати по справі становлять 2 102 грн. 00 коп., позовні вимоги про стягнення заборгованості заявлено у сумі 10 966,26 грн., до стягнення підлягає 222,94 грн., тобто (222,94*2102:10 966,26). За таких обставин з відповідача на користь позивача слід стягнути 42,73 грн.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 509, 526, 612 ЦК України, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП за №2494 від 30.09.2015 року та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП за №2498 від 30.09.2015 року, ст. ст. 5-8, 10, 11, 12, 13, 141, 258, 259, 263, 264-265 ЦПК України, суд-
Позовну заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз», від імені якої діє на підставі Положення філія-Старобільське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства, в інтересах якого діє представник Бугайов Олексій Володимирович до ОСОБА_1 , про стягнення вартості необлікованих об'ємів природного газу - задовольнити частково.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Луганська, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз», від імені якої діє на підставі Положення філія - Старобільське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства адреса: 92701, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Залізнична, 41, код ЄДРПОУ: 20188336 вартість необлікованого об'єму природного газу у сумі 222,94 грн. на р/р НОМЕР_3 ТВБВ №10012/041 ЛОУ АТ «Ощадбанк», МФО 304665, код ЄДРПОУ: 20188336.
Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Луганська, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз», від імені якої діє на підставі Положення філія - Старобільське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства адреса: 92701, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Залізнична, 41, код ЄДРПОУ: 20188336 судові витрати у вигляді сплаченого судового збору, пропорційно до розміру задоволених вимог у сумі 42,73 грн. на р/р НОМЕР_3 ТВБВ №10012/041 ЛОУ АТ «Ощадбанк», МФО 304665, код ЄДРПОУ: 20188336.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Луганського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.П. Дьоміна