23 листопада 2021 р. № 400/8216/21
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Головного управління ДФС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001,
про:визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДФС у Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 р. із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.01.2021 р. перерахунку основного розміру пенсії; зобов'язання скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 р. із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.01.2021 р. перерахунку основного розміру пенсії.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262). На виконання рішення суду по справі № 400/2901/20 відповідачем надано довідку про розмір грошового забезпечення № 18/14-97-08-35 станом на 05.03.2019 р., в якій надбавку за особливості проходження служби та премію вказано 0%. На запит позивача відповідач листом від 28.04.2021 р. повідомив, що станом на 01.01.2021 р. надбавка за особливості проходження служби за посадою позивача нарахована та виплачена в розмірі 95%, а премія - 30%. Відповідач відмовився скласти оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 р.
Ухвалою від 21.09.2021 р. суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.
19.10.2021 р. відповідачем подано відзив на позов (а. с. 25-27), де вказано, що розмір додаткових видів грошового забезпечення позивача в оновленій довідці вказано у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова № 704). У відповідача відсутні підстави для виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.
З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:
Позивач проходив службу в податковій міліції та отримує пенсію за вислугу років.
На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 р. по справі № 400/2901/20 відповідачем видано довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача від 16.04.2021 р. № 18/14-97-08-35, в якій зазначено види грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р., а саме: посадовий оклад - 7890,00 грн; оклад за військовим званням - 1480,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) - 4216,50 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1269,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (0%); премія (0%) (а. с. 10).
На запит позивача відповідач листом від 28.04.2021 р. повідомив про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, виплачені за посадою, з якої позивача звільнено, станом на 05.03.2019 р., 01.01.2020 р. та 01.01.2021 р. (а. с. 11).
У липні 2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив виконати рішення суду по справі № 400/2901/21 та зазначити в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 р. надбавку за особливості проходження служби 95% та премію 30% (а. с. 13).
Листом від 06.08.2021 р. відповідач повідомив, що рішення суду по справі № 400/2901/20 в частині надання довідки станом на 05.03.2019 р. виконав, а підстави для виготовлення довідки станом на 01.01.2021 р. відсутні (а. с. 14).
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, є Закон № 2262. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на отримання пенсії відповідно до Закону № 2262, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення таких осіб.
Таким рішенням у випадку позивача є постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
Позивач помилково трактує норми Закону № 2262, вважаючи, що кожного місяця, при зміні розміру фактично виплачених працюючим особам надбавок чи премії, уповноважений орган зобов'язаний видавати пенсіонерам довідки про розмір грошового забезпечення на відповідних посадах.
При цьому, позивач довільно обрав місяць (станом на який він просить розрахувати грошове забезпечення), в який працюючим особам виплачено найбільші розміри надбавок та премій.
На виконання рішення суду по справі № 400/2901/20 відповідачем уже було видано позивачу довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р. Позивач не оскаржує дій відповідача щодо зазначення у вказаній довідці надбавки за особливості проходження служби (0%) та премії (0%). Водночас будь-яких обґрунтувань щодо наявності у відповідача обов'язку виготовити довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 р. позивач не навів.
З огляду на викладене, позов не належить задоволенню.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 39394277) про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 р. із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.01.2021 р. перерахунку основного розміру пенсії; зобов'язання скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 р. із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.01.2021 р. перерахунку основного розміру пенсії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дата складення повного судового рішення 23.11.2021 р.
Суддя Н. В. Лісовська