Справа № 161/19414/20
Провадження № 2/161/1097/21
23 листопада 2021 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:
головуючого - судді Кирилюк В.Ф.,
за участю секретаря судового засідання Шолом С.І.
розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцької міської ради про визнання протиправними та скасування пунктів рішень, -
27 листопада 2020 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з позовом до Княгининівської сільської ради Луцького району Волинської області про визнання протиправними та скасування пунктів рішень.
Ухвалою суду від 29 березня 2021 року допущено заміну первинного відповідача Княгининівську сільську раду Луцького району Волинської області на Луцьку міську раду.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 21 липня 2017 року є орендарем земельних ділянок з кадастровими номерами 0722883700:07:001:6299, 0722883700:07:001:6300, 0722883700:07:001:6301, 0722883700:07:001:6302, 0722883700:07:001:6303, які знаходяться на території колишньої Княгининівської сільської ради Луцького району (нині у зв'язку з адміністративно-територіальною реформою - територія Луцької міської ради).
Позивач зазначає, що під час укладення договорів оренди сторонами невірно була визначена нормативно-грошова оцінка цих земельних ділянок, у зв'язку з цим він звернувся до Княгининівської сільської ради з пропозицію внести зміни до договорів оренди.
Рішеннями Княгининівської сільської ради Луцького району Волинської області від 09 серпня 2019 року №№46/5.21, 46/5.22, 46/5.23, 46/5.24, 46/5.25 прохання позивача розглянуто та запропоновано внести зміни до договорів оренди, одночасно збільшивши ставку орендної плати з 3% до 7% від нормативно-грошової оцінки земельних ділянок.
Позивач вважає ці рішення протиправними та такими що порушують його права на використання земельних ділянок, у зв'язку з чим просить суд визнати протиправними та скасувати п.1 цих рішень в частині внесення змін до розміру ставки орендної плати.
Позивач у судове засідання не прибув, але його представник у письмовій заяві просить суд слухати справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує.
Відповідач у письмовому відзиві позов заперечив, у судове засідання свого представника не направив.
Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити, з таких підстав.
Судом встановлено, що позивач з 21 липня 2017 року є орендарем земельних ділянок з кадастровими номерами 0722883700:07:001:6299, 0722883700:07:001:6300, 0722883700:07:001:6301, 0722883700:07:001:6302, 0722883700:07:001:6303, які знаходяться на території колишньої Княгининівської сільської ради Луцького району (нині у зв'язку з адміністративно-територіальною реформою - територія Луцької міської ради).
Позивач зазначає, що під час укладення договорів оренди сторонами невірно була визначена нормативно-грошова оцінка цих земельних ділянок, у зв'язку з цим він звернувся до Княгининівської сільської ради з пропозицію внести зміни до договорів оренди.
Рішеннями Княгининівської сільської ради Луцького району Волинської області від 09 серпня 2019 року №№46/5.21, 46/5.22, 46/5.23, 46/5.24, 46/5.25 прохання позивача розглянуто та запропоновано внести зміни до договорів оренди, одночасно збільшивши ставку орендної плати з 3% до 7% від нормативно-грошової оцінки земельних ділянок. Також уповноважено голову сільської ради підписати відповідні додаткові договори з позивачем.
Надаючи свою правову оцінку відносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.
Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Статтею 652 ЦК України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.
Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:
1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;
2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;
3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;
4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.
У разі розірвання договору внаслідок істотної зміни обставин суд, на вимогу будь-якої із сторін, визначає наслідки розірвання договору виходячи з необхідності справедливого розподілу між сторонами витрат, понесених ними у зв'язку з виконанням цього договору.
Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.
З аналізу вищенаведених положень матеріального закону слідує, що у разі недосягнення сторонами договору оренди землі взаємної згоди стосовно внесення змін до нього, такий спір між ними вирішуються у судовому порядку.
При цьому належним способом захисту порушеного права та законного інтересу в такому випадку є звернення до суду із позовною вимогою про внесення змін до договору оренди, а не оскарження дій чи рішень іншої сторони договору стосовно власного бачення запропонованих змін до них.
Суд зауважує, що оспорювані рішення Княгининівської сільської ради Луцького району Волинської області не створюють жодних правових наслідків для позивача, оскільки відображають лише власне бачення цієї сторони договору оренди, як рівного учасника цивільних відносин, до пропозицій позивача внести зміни у договори.
Позивач, як і відповідач, не зобов'язані погоджуватися із запропонованими одне одному змінами до договорів, та обидва можуть звернутися до суду із позовом про внесення відповідних змін до них, як це передбачено ст.652 ЦК України.
Суд підкреслює, що будь-які зміни у договір можуть бути внесені лише у тій самій формі, що й договір, тобто, додатковим договором, або додатковою угодою підписаною обома сторонами (ст.654 ЦК України), або рішенням суду (ч.2 ст.651, ч.2 ст.652 ЦК України).
Факт того, що оскаржувані рішення ніяким чином не впливають на права та законні інтереси позивача стверджується і положеннями п.п.288.1, 288.4 ст.288 ПК України, у яких визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
Тобто, для податкових органів, які здійснюють адміністрування плати за землю, лише договір, або додаткові угоди (договори) до нього є правовою підставою визначати розмір орендної плати за землю. Рішення органу місцевого самоврядування з наведеною пропозицію про внесення змін до договору, будь-яких правових наслідків не створює, до підписання обома сторонами відповідної додаткової угоди (договору).
Отже, оскільки оскаржувані рішення не впливають на права та законні інтереси позивача у справі, а сам він не позбавлений права звернутися до суду із позовом про внесення змін до договорів, як це передбачено ст.652 ЦК України і який є ефективним способом захисту порушеного права в цій ситуації, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.
На підставі наведеного та керуючись ст.265 ЦПК України, суд, -
У задоволенні позову відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду .
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Волинського апеляційного суду.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Позивачем у справі є ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Відповідачем у справі є Луцька міська рада, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 19, код ЄДРПОУ 34745204.
Повний текст рішення складений та підписаний 23 листопада 2021 року.
Суддя Луцького міськрайонного суду
Волинської області В.Ф. Кирилюк