Ухвала
19 листопада 2021 року
м. Київ
справа № 463/4588/20
провадження № 61-16454ск21
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Гулейкова І. Ю. (суддя-доповідач), Ступак О. В., Усика Г. І.,
розглянувши заяву Личаківської районної адміністрації Львівської міської радипро зупинення дії постанови Львівського апеляційного суду від 20 вересня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій.
Позов обґрунтовано тим, що під час проходження ОСОБА_2 військової служби у Західному регіональному управлінні Державної прикордонної служби України отримав службове житлове приміщення, а саме квартиру АДРЕСА_1 та в яку вселився на підставі ордеру від 11 лютого 2012 року № 000369. ОСОБА_1 вважав, що вселившись у дану квартиру із сім'єю та зареєструвавшись у вказаному службовому житлі він не втратив право користування вказаним житлом, а тому і не втратив права змінювати реєстрацію місця проживання.
Вказував, що відповідно до довідки про реєстрацію місця проживання від 19 березня 2019 року ОСОБА_1 зареєстрований за адресою службового приміщення отриманого у законний спосіб у квартирі АДРЕСА_1 і права користування якою, останній не позбавлений. Зазначав, що 11 жовтня 2019 року отримав лист від відповідача, яким його повідомлено про прийняття рішення про скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою службового житлового приміщення квартири АДРЕСА_1 . На адвокатський запит до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, а також до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради надано копію документів, на підставі яких прийнято рішення про скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_1 . Так, у висновку Головного управління державної міграційної служби України у Львівській області за результатами перевірки щодо законності дій працівників Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради при реєстрації місця проживання громадянина ОСОБА_1 від 01 жовтня 2019 року зазначено, що реєстрація проведена з порушенням чинного законодавства, оскільки здійснено реєстрацію без дозволу Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, що не відповідає приписам статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». Вважав, що скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_1 , яке проведено на підставі висновку Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області від 01 жовтня 2019 року є необґрунтованим та здійснено неуповноваженим органом. Крім того, позивач вказував, що відповідно до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей», будучи військовослужбовцем Державної прикордонної служби України не втратив право користування вказаним житловим приміщенням і рішення суду про визнання ОСОБА_1 втратившим право користування вказаним житлом не ухвалювалося, а тому із огляду на свободу пересування та вільний вибір місця проживання ОСОБА_1 має право у будь який час змінювати реєстрацію місця проживання у тому числі для реалізації своїх виборчих та житлових прав.
Рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 19 листопада 2020 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Постановою Львівського апеляційного суду від 20 вересня 2021 року апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Каверіна С. М. задоволено. Рішення Личаківського районного суду м. Львова від 19 листопада 2020 року скасовано та ухвалено нове рішення. Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради щодо скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 . Зобов'язано Личаківську районну адміністрацію Львівської міської ради відновити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за вказаною адресою.
У жовтні 2021 року Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України, яке не брало участі у розгляді справи, звернулося до Верховного Суду із касаційною скаргою на постанову Львівського апеляційного суду від 20 вересня 2021 року, в якій, в якій посилаючись на те, що управління не було учасником справи, проте оскаржуваною постановою порушено його права, просить скасувати судове рішення та направити справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 25 жовтня 2021 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України постанову Львівського апеляційного суду від 20 вересня 2021 року, витребувано матеріали справи № 463/4588/20 з суду першої інстанції, надано учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу.
У листопаді 2021 року до Верховного Суду надійшла заява Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради про зупинення дії постанови Львівського апеляційного суду від 20 вересня 2021 рокуу справі, в якій посилається на положення статті 436 ЦПК України.
Заяву обґрунтовано тим, що на адресу районної адміністрації надійшов адвокатський запит представника ОСОБА_1 - ОСОБА_3 з вимогою про добровільне виконання постанови Львівського апеляційного суду від 20 вересня 2021 року, шляхом відновлення реєстрації місця проживання. Личаківською районною адміністрацією Львівської міської ради заявникові роз'яснено, що для відновлення реєстрації місця проживання особа або її представник має звернутися до органу реєстрації через Центр надання адміністративних послуг м. Львова з відповідною заявою.
Заявник вважає, що скориставшись своїм правом на поновлення реєстрації місця проживання поворот виконання судового рішення, у випадку скасування Верховним Судом постанови апеляційного суду, буде неможливий, оскільки спір стосується немайнових прав.
Відповідно до абзацу 2 частини восьмої статті 394 ЦПК України, за наявності клопотання особи, яка подала касаційну скаргу, суд у разі необхідності вирішує питання про зупинення виконання рішення (ухвали) суду або зупинення його дії.
Частиною першою статті 436 ЦПК України передбачено, що суд касаційної інстанції за заявою учасника або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскарженого рішення суду або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Клопотання про зупинення виконання (дії) судового рішення має бути мотивованим, містити достатні та обґрунтовані підстави для зупинення виконання (дії) судового рішення, підтверджені певними доказами, зокрема, у разі відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду має бути надано копію такої постанови.
Отже, метою вирішення питання про зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії є недопущення порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів особи, яка подала касаційну скаргу та інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв'язку з виконанням (дією) судового рішення.
З урахуванням завдань та основних засад цивільного судочинства, визначених частинами першою, третьою статті 2 ЦПК України, вирішуючи питання про зупинення виконання судового рішення, суд касаційної інстанції враховує необхідність у цьому, зокрема у разі ймовірності утруднення повторного розгляду справи внаслідок можливого скасування судового рішення, забезпечення збалансованості інтересів сторін, запобігання порушенню прав осіб, які брали участь у справі, та які не брали такої участі, але рішенням суду вирішено питання про їх права, свободи чи обов'язки. Клопотання про зупинення виконання судового рішення має бути мотивованим та містити обґрунтовані підстави для зупинення виконання судового рішення, які підтверджені належними та допустимими доказами.
Таким чином, оскільки наведені у заяві доводи не містять достатніх підстав для зупинення дії постанови Львівського апеляційного суду від 20 вересня 2021 року, у задоволенні такої заяви необхідно відмовити.
Керуючись статтею 436 ЦПК України,
У задоволенні заяви Личаківської районної адміністрації Львівської міської радипро зупинення дії постанови Львівського апеляційного суду від 20 вересня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: І. Ю. Гулейков О. В. Ступак Г. І. Усик