61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,
гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ: 03499901, UA628999980313141206083020002
22.11.2021 Справа № 905/1257/21
Господарський суд Донецької області у складі судді Чернової О.В., за участю секретаря судового засідання Семенової М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: Керівника Слов'янської окружної прокуратури, м. Слов'янськ Донецької області в інтересах держави в особі Слов'янської міської ради, м. Слов'янськ Донецької області
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Камінь», м.Слов'янськ Донецької області
про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі 289896,89грн за користування земельною ділянкою площею 2,1160га,
за участю представників сторін:
прокурор: Кадацька Д.М. - службове посвідчення №058455 від 03.12.2020;
від позивача: не з'явились;
від відповідача: Любімий О.М. (адвокат на підставі ордеру серії АХ №1069091 від 23.09.2021);
Керівник Слов'янської окружної прокуратури, м. Слов'янськ Донецької області в інтересах держави в особі Слов'янської міської ради, м. Слов'янськ Донецької області звернувся до Господарського суду Донецької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Камінь», м. Слов'янськ Донецької області про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі 289896,89грн за користування земельною ділянкою площею 2,1160га.
В обґрунтування своїх позовних вимог прокурор посилається на використання відповідачем земельної ділянки комунальної власності площею 2,1160га, що знаходиться за адресою: м. Слов'янськ, вул. Приозерна, 80, без достатніх правових підстав, у зв'язку з чим Слов'янською міською радою недоотримана орендна плата у розмірі 289896,89грн.
Ухвалою Господарського суду Донецької області від 13.09.2021 закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання з розгляду справи по суті на 11.10.2021.
Розпорядженнями голови Господарського суду Донецької області №35-р від 05.10.2021 та №37-р від 08.10.2021 судді Черновій О.В. встановлено дистанційну роботу за фактичним місцем проживання в м. Харкові у період з 06.10.2021 по 13.10.2021 включно.
Листом Господарського суду Донецької області від 08.10.2021 повідомлено учасників справи, що у зв'язку із встановленням судді Черновій О.В. дистанційної роботи, судове засідання 11.10.2021 не відбудеться.
У період з 18.10.2021 по 29.10.2021 включно суддя Чернова О.В. перебувала у відпустці.
27.10.2021 від Слов'янської окружної прокуратури через канцелярію суду надійшло клопотання про заміну сторони, в якому останній просить залучити до участі по справі №905/1257/21 Слов'янську міську військово-цивільну адміністрацію, замінити Слов'янську міську раду її правонаступником, стягнути з відповідача на користь Слов'янської міської територіальної громади до бюджету Слов'янської територіальної громади безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 289896,89грн за користування земельною ділянкою площею 2,1160 га в дохід місцевого бюджету.
Ухвалою господарського суду від 02.11.2021 призначено судове засідання з розгляду справи по суті на 22.11.2021 об 11:00 год.
Прокурор у судове засідання 22.11.2021 з'явився, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Представник позивача у судове засідання 22.11.2021 не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.
Представник відповідача у судове засідання 22.11.2021 з'явився, у задоволенні позову просить відмовити.
Розглянувши до початку розгляду справи по суті клопотання Слов'янської окружної прокуратури №57-4383вих-21 від 23.10.2021 про заміну сторони, суд зазначає про таке.
В обґрунтування вказаного клопотання прокурор посилається на Указ Президента від 26.05.2021 №210/2021 «Про утворення військово-цивільної адміністрації», Закон України «Про військово-цивільні адміністрації» та ст.52 Господарського процесуального кодексу України та просить залучити до участі у справі №905/1257/21 Слов'янську міську військово-цивільну адміністрацію Краматорського району Донецької області як правонаступника повноважень Слов'янської міської ради; замінити Слов'янську міську раду її правонаступником - Слов'янською міською військово-цивільною адміністраціє. Краматорського району Донецької області.
Організацію, повноваження і порядок діяльності військово-цивільних адміністрацій, визначено Законом України «Про військово-цивільні адміністрації».
Відповідно до ч.1 ст.3 вказаного Закону, військово-цивільні адміністрації утворюються у разі потреби за рішенням Президента України. У разі утворення військово-цивільної адміністрації населених пунктів повноваження відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, сільських, селищних, міських голів припиняються з дня призначення керівника такої військово-цивільної адміністрації. Повноваження виконавчих органів зазначених рад, апаратів цих рад та їх виконавчих комітетів, посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у таких органах та апаратах, припиняються з дня, наступного за днем прийняття рішення зазначеним керівником військово-цивільної адміністрації населених пунктів про можливість цієї військово-цивільної адміністрації здійснювати повноваження, віднесені законом до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.
Повноваження військово-цивільних адміністрацій населених пунктів починаються з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і припиняються у день відкриття першої сесії новообраної ради (ч.11 ст.3 України «Про військово-цивільні адміністрації»).
Згідно з п.п.5, 12, 27 ст.4 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації»” військово-цивільні адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження, зокрема, із: складання та затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього; забезпечення виконання відповідного бюджету; здійснення управління майном, яке перебуває у комунальній власності відповідної територіальної громади; вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Згідно з п.13 ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою.
Статтею 2 Бюджетного кодексу України передбачено, що розпорядник бюджетних коштів - це бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов'язань за енергосервісом, середньострокових зобов'язань у сфері охорони здоров'я та здійснення витрат бюджету. В свою чергу, бюджетні установи це органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету.
Керівник військово-цивільної адміністрації є розпорядником бюджетних коштів (п.4 ч.3 ст.6 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації»).
Указом Президента України «Про утворення військово-цивільної адміністрації» №210/2021 від 26.05.2021 утворено Слов'янську міську військово-цивільну адміністрацію Краматорського району Донецької області.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 05.08.2021 внесено запис про державну реєстрацію юридичної особи - Слов'янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області.
Розпорядженням №49 від 30.09.2021 керівника Слов'янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області визначено, що Слов'янська міська військово-цивільна адміністрація Краматорського району Донецької області спроможна здійснювати повноваження віднесені законом до відання виконавчих органів Слов'янської міської ради.
З системного аналізу зазначених норм вбачається, що саме на військово-цивільну адміністрацію населеного пункту, з дати внесення відповідного запису про її державну реєстрацію, покладено обов'язки щодо забезпечення надходження вчасно та/або в повному обсязі платежів до місцевого бюджету в тому числі за використання землі, яка перебуває у комунальній власності.
Відповідно до п.11 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» юридична особа - новоутворена військово-цивільна адміністрація є юридичною особою, що тимчасово здійснює повноваження правонаступника прав та обов'язків юридичних осіб: рад, що припиняються, - з дня внесення запису про державну реєстрацію такої новоутвореної військово-цивільної адміністрації як юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; виконавчих комітетів рад, що припиняються, та/або військово-цивільних адміністрацій, що припиняються, - з дня, наступного за днем прийняття керівником новоутвореної військово-цивільної адміністрації рішення про її можливість здійснювати повноваження, віднесені законом до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.
Згідно зі ст.52 Господарського процесуального кодексу України процесуальне правонаступництво відбувається у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір. В такому випадку господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив.
Таким чином, повноваження Слов'янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області починаються з 05.08.2021, а повноваження Слов'янської міської ради припиняються та відповідно Слов'янська міська військово-цивільна адміністрація Краматорського району Донецької області, є розпорядником бюджетних коштів територіальної громади, на яку покладено виконання повноважень правонаступника - Слов'янської міської ради.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про заміну позивача, Слов'янську міську раду, її правонаступником - Слов'янською міською військово-цивільна адміністрацією Краматорського району Донецької області (код ЄДРПОУ 44278614), та задовольняє клопотання Слов'янської окружної прокуратури №57-4383вих-21 від 23.10.2021 про заміну сторони.
Згідно із ч.2 ст.216 Господарського процесуального кодексу України якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.
Частиною 3 ст. 216 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.
На підставі викладеного, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи та створення належних умов учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, суд дійшов висновку про неможливість вирішення спору у цьому судовому засіданні, що є підставою для оголошення перерви у судовому засіданні.
Керуючись ст.ст. 216, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
Клопотання Слов'янської окружної прокуратури №57-4383вих-21 від 23.10.2021 про заміну сторони задовольнити.
Замінити позивача у справі - Слов'янську міську раду на її правонаступника - Слов'янську міську військово-цивільну адміністрацію Краматорського району Донецької (84122, Донецька обл., місто Слов'янськ(з), пл. Соборна, будинок 2, ідентифікаційний код 44278614).
Оголосити перерву в судовому засіданні до 06.12.2021 о 12:30 год., зал судового засідання №313.
Повідомити сторін про місце, час та дату судового засідання.
Ухвала складена та підписана 22.11.2021.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://dn.arbitr.gov.ua.
Суддя О.В. Чернова