16 листопада 2021 рокуСправа № 921/415/21
Господарський суд Тернопільської області у складі судді Сидорук А.М.
при секретарі судового засідання: Шмир А.І.
розглянув матеріали справи
за позовом: Державне підприємство "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу", 47004, Тернопільська область, м.Кременець, вул. Вокзальна,4
до відповідача: Навчально-виховного комплексу "Кременецька загальноосвітня школа I-III ступенів № 5 Дошкільний навчальний заклад" Кременецької міської ради Тернопільської області 47004, Тернопільська область, Кременецький район, м.Кременець, вул. 107-Ї, Кременецької дивізії, 5
про стягнення заборгованості в сумі 148 932,00грн
За участі представників:
Позивача: Шовкопляс О.Ф.
Відповідача: не з'явився.
Суть справи: Державне підприємство "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу" 47004, Тернопільська область, м.Кременець, вул. Вокзальна,4 звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідача Навчально-виховного комплексу "Кременецька загальноосвітня школа I-III ступенів № 5 Дошкільний навчальний заклад" Кременецької міської ради Тернопільської області про стягнення заборгованості в сумі 148 932,00 грн.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 29.06.2021 року відкрито провадження у справі № 921/415/21 та призначено до розгляду у підготовчому засіданні на 27.07.2021 року; ухвалою суду від 27.07.2021 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкладено у справі № 921/415/ 21 підготовче засідання на 03 вересня 2021 року об 11 год. 30 хв.; відповідачу до дня підготовчого засідання надати суду докази надіслання копії відзиву № 70 від 22.07.2021 на позовну заяву Державному підприємству "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу".
27.07.2021 року на адресу суду від Навчально-виховного комплексу "Кременецька загальноосвітня школа I-III ступенів № 5 Дошкільний навчальний заклад" Кременецької міської ради Тернопільської області надійшов відзив на позовну заяву № 70 від 02.07.2021 (вх.№ 6176 від 27.07.2021)., в якому відповідач не визнає заборгованість з надання послуги з балансування об'ємів природного газу, оскільки балансування об'ємів природного газу НВК "Кременцька ЗОШ І-ІІІ ступенів № 5 - ДНЗ" не замовляла.
02.09.2021 року від позивача Державного підприємства "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу" у справі надійшла відповідь на відзив № 827 від 19.08.2021 року.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 03 вересня 2021 року підготовче засідання у справі № 921/415/21 відкладено на 24 вересня 2021 року.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 24.09.2021 року закрито підготовче провадження, справу № 921/415/21 призначено до судового розгляду по суті на 22 жовтня 2021 року.
21.10.2021 року від Державного підприємства "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу" надійшло клопотання № 9278 від 21.10.2021 (вх.№ 8597 від 21.10.2021) про відкладення розгляду справи у зв'язку з перебуванням представника (Шовкопляс О.Ф.) у щорічній відпустці.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 22.10.2021 року розгляд справи № 921/415/21 по суті на відкладено на 16 листопада 2021 року.
В судовому засідання 16.11.2021 року представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позовні вимоги задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не прибув про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч. 1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Стаття 42 ГПК України передбачає, що прийняття участі у судовому засіданні є правом сторони.
З огляду на відсутність підстав для відкладення судового засідання, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи без участі представника відповідача.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши норми чинного законодавства, оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази, суд встановив наступне:
14 вересня 2016р. між Державним підприємством «Кременецьке управління з постачання та реалізації газу» (далі - ДП «Кременецьке УПРГ») в особі директора Гуславського Андрія Андрійовича та НВК «Кременецька ЗОШ І-Ill ступенів №5 - ДНЗ» (далі - Відповідач), виходячи з положень Кодексу газорозподільних мереж (далі - Кодекс ГРМ), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), від 30 вересня 2015 року № 2494, та статтями 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України було укладено публічний договір, що є однаковими для всіх споживачів України шляхом підписання заяви-приєднання до умов Договору № 02-179/16 на надання послуг з розподілу природного газу (далі - Договір). На вимогу споживача було, також, надано письмову форму договору.
Згідно із Додатковою угодою від 2019 року сторонами погоджено змінити реквізити Договору, зокрема вважати вірним номером Договору номер 04-146/16, а датою його укладання - 20 жовтня 2016р.
В той же час, між ДП «Кременецьке УПРГ» та ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» укладено договір транспортування природного газу №1910000175 від 24.12.2019р, відповідно до якого, ДП «Кременецьке УПРГ», як Оператор ГРМ, є замовником послуг транспортування щодо всіх об'ємів природного газу, які надходять у газорозподільну мережу підприємства та споживаються споживачами, в тому числі об'єктами НВК «Кременецька ЗОШ I- III ступенів №5 - ДНЗ».
Згідно із п. 1 глави 6 розділу XIV Кодексу ГТС, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. №2493 Оператор газотранспортної системи розраховує обсяг добового небалансу для кожного портфоліо балансування замовників послуг транспортування природного газу за кожну газову добу як різницю між алокаціями подач природного газу до газотранспортної системи та алокаціями відбору з газотранспортної системи (з урахуванням підтверджених торгових сповіщень).
У випадку якщо сума подачі природного газу замовника послуг транспортування природного газу за газову добу не дорівнює сумі відборів природного газу замовника послуг транспортування природного газу за цю газову добу, вважається, що у замовника послуг транспортування природного газу є добовий небаланс і до нього застосовується плата за добовий небаланс.
28 лютого 2021 року Оператором ГТС встановлено наявність по ДП «Кременецьке УПРГ» випадків добових небалансів об'ємів природного газу протягом лютого 2021 року.
Згідно п. 6, гл. 6, розділу XIV Кодексу ГТС на підставі попередньої згоди, наданої на умовах договору на транспортування природного газу, ДП «Кременецьке УПРГ» придбало природний газ в оператора газотранспортної системи в обсязі добового небалансу та провело його оплату в березні 2021 року, про що свідчать долучені до матеріалів справи паперові копії електронних документів (доказів) Акт №02-2021-1910000175 від 28.02.2021р., Звіт про використання замовленої потужності від 28.02.2021р. та платіжне доручення про оплату послуг балансування у сумі 84 575,84 грн. від 23.03.2021р. №266 за добовий небаланс в обсязі 8,274 м.куб. природного газу.
Позивач зазначає, що за результатами проведеного аналізу встановлено природу походження такого добового небалансу. Так, в лютому 2021 року відповідача - НВК «Кременецька ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 - ДНЗ» не було включено до Реєстру споживачів будь-якого постачальника, а відтак, споживач не мав права здійснювати відбір/споживання природного газу з газорозподільної системи в результаті чого має місце несанкційннй відбір природного газу в об'ємі 8 274 м.куб. станом на 28.02.2021р.
Однак, НВК «Кременецька ЗОШ І-ІІІ ступенів №5 - ДНЗ» не відреагувала на попередження про необхідність припинення газопостачання, наданого Оператором ГРМ (ДП «Кременецьке УПРГ») №10 від 28.01.2021р. та продовжив споживання газу. Як наслідок - відповідач несанкційно спожив 8,274 м.куб. газу, про що складено Акт про фактичний обсяг спожитого газу від 28.02.2021р. №248.
Згідно із пункту 4, підрозділу 5, розділу VI Кодексу ГРМ, якщо за результатами споживання природного газу у період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника (несанкціонований відбір природного газу) Оператор ГТС при забезпеченні заходів балансування за підсумками газового місяця за процедурою, визначеною Кодексом ГТС (ТОВ «Оператор ГТС України»), віднесе такі обсяги (неврегульований небаланс) на Оператора ГРМ (ДП «Кременецьке УПРГ»), тоді споживач має компенсувати Оператору ГРМ вартість таких обсягів, що розраховується за формулою
В = Vф ? Ц ? К, де В - вартість природного газу, яка компенсується Оператору ГРМ; Vф -об'єм (обсяг) природного газу, фактично спожитий споживачем за період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника; Ц- ціна природного газу, використаного Оператором ГРМ для покриття втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ у відповідний період. Оператор ГРМ щомісячно публікує на своєму вебсайті інформацію про таку ціну та період її дії; К - коефіцієнт компенсації, який визначається на рівні 1,5.
При цьому якщо неврегульований небаланс станеться внаслідок відмови в доступі до об'єкта споживача для здійснення Оператором ГРМ припинення розподілу природного газу або внаслідок невиконання споживачем письмової вимоги Оператора ГРМ самостійно припинити (обмежити) споживання природного газу, коефіцієнт компенсації має становити 2, що згідно розрахунку позивача, становить: 8,274 (спожитий об'єм газу) * 9000 (ціна газу для ВТВ у відповідності до умов договору №ЄЕГ-КУПРГ-ГАЗ-26/11/20 від 26.11.2020р.) х 2 (коефіцієнт компенсації) = 148 932,00
У відповідності до пункту 4, підрозділу 5, розділу VI Кодексу ГРМ у зв'язку із наявністю у лютому 2021 року неврегульованого небалансу та проведенням дій щодо балансування відповідних об'ємів НВК «Кременецька ЗОШ 1-111 ступенів №5 - ДНЗ» ДП, «Кременецьке УПРГ» нараховано заборгованість у розмірі 148 932,00 гри. (Сто сорок вісім тисяч дев'ятсот тридцять дві грн. 00 коп. з ПДВ).
Виходячи з цього, між сторонами було погоджено та належним чином оформлено Акт надання послуг балансування обсягів природного газу від 16.03.2021р. №687 .
Як вбачається з матеріалів справи, ДП «Кременецьке УПРГ» в рамках досудового врегулювання спору надіслано на адресу відповідача претензію від 22.04.2021р. №220 з вимогою про погашення боргу.
У відповіді на претензію від 12 травня 2021 року №53 відповідач посилається на наявність в лютому 2021 постачальника, відсутності підстав для нарахування вартості послуг балансування позивачем. Разом з тим, не долучає жодних документів про наявність закуплених та підтверджених об'ємів природного газу будь-яким постачальником у лютому 2021. Твердження, викладені у відповіді на претензію суперечать попередній позиції відповідача, та повністю не відповідають реальному стану речей. Відповідачем підписано акти наданих послуг балансування об'ємів газу від газу від 16.03.2021р. №687 на суму 148 932,00 грн., тим самим визнано факт отримання відповідних послуг.
Однак, відповідач зазначену заборгованість за несанкціонований відбір природного газу з газорозподільної системи не оплатив .
Отже, предметом даного спору є вимога позивача про стягнення з відповідача заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з газорозподільної системи.
Дослідивши наявні матеріали справи, оцінюючи надані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з наступних підстав.
За змістом положень ст. 193 ГК України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Не допускається одностороння відмова від виконання зобов'язань, крім випадків, передбачених законом, а також відмова від виконання або відстрочка виконання з мотиву, що зобов'язання другої сторони за іншим договором не було виконано належним чином.
Відповідно до ст. 526 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Згідно з ст. 530 ЦК України, якщо у зобов'язанні встановлений строк його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк. Зобов'язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.
Як визначено у ст. 599 ЦК України, зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
Згідно з ч. 3 ст. 12 Закону України "Про ринок природного газу", права та обов'язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.
Кодекс газорозподільних систем (Кодекс ГРМ), затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 р. № 2494, визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема, умови забезпечення комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об'ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб'єктів ринку природного газу. Дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів, об'єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.
В пункті 3 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ визначено, що за відсутності у споживача діючого постачальника (якщо споживач не включений до Реєстру споживачів будь-якого постачальника) у відповідному розрахунковому періоді споживач не має права здійснювати відбір/споживання природного газу з газорозподільної системи та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об'єкт.
Якщо за результатами споживання природного газу у період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника (несанкціонований відбір природного газу) Оператор ГТС при забезпеченні заходів балансування за підсумками газового місяця за процедурою, визначеною Кодексом ГТС, віднесе такі обсяги (неврегульований небаланс) на Оператора ГРМ, тоді споживач має компенсувати Оператору ГРМ вартість таких обсягів, що розраховується за формулою: В = Vф * Ц * К, де В - вартість природного газу, яка компенсується Оператору ГРМ; Vф - об'єм (обсяг) природного газу, фактично спожитий споживачем за період відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника; Ц - ціна закупівлі природного газу Оператором ГРМ для покриття втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ у відповідний період. Оператор ГРМ щомісячно публікує на своєму веб-сайті інформацію про таку ціну та період її дії; К - коефіцієнт компенсації, який визначається на рівні 1,5. При цьому якщо неврегульований небаланс станеться внаслідок відмови в доступі до об'єкта споживача для здійснення Оператором ГРМ припинення розподілу природного газу або внаслідок невиконання споживачем письмової вимоги Оператора ГРМ самостійно припинити (обмежити) споживання природного газу, коефіцієнт компенсації має становити 2 (пункт 4 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ).
При проведенні розрахунків за надані послуги з розподілу природного газу за лютий 2021 р. позивач застосував вищезгадану формулу та вивів загальну заборгованість за несанкціонований відбір природного газу з газорозподільної системи в розмірі 148 932 грн 00 коп.
Як вбачається із наявних в матеріалах справи акту про фактичний обсяг спожитого природного газу від 28.02.2021 № 248 відповідачем було спожито 8 274 м3 природного газу та акту наданих послуг балансування об'ємів газу від газу від 16.03.2021р. №687 на суму 148 932,00 грн. - визнано факт отримання відповідних послуг.
Доказів проведення оплати вже спожитого за спірний період газу - відповідач суду не надав.
Відповідно до ч. 1 ст. 75 ГПК України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованих підстав вважати їх недостовірними або визнаними у зв'язку з примусом. Обставини, які визнаються учасниками справи, можуть бути зазначені в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.
Суд зауважує, що оцінюючи доводи учасників справи під час розгляду справи, суд як джерелом права керується також практикою Європейського суду з прав людини.
Так, Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі Серявін та інші проти України зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.
Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.
У справі Трофимчук проти України Європейський суд з прав людини також зазначив, що хоча п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід.
Відтак, позов Державного підприємства "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу", 47004, Тернопільська область, м.Кременець, вул. Вокзальна,4 про стягнення з Навчально-виховного комплексу "Кременецька загальноосвітня школа I-III ступенів № 5 Дошкільний навчальний заклад" Кременецької міської ради Тернопільської області 47004, Тернопільська область, Кременецький район, м.Кременець, вул. 107-Ї, Кременецької дивізії, 5 - 148 932 грн 00 коп. заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з газорозподільної системи в загальному обсязі 8 274 м3, в лютому 2021 р. підлягає до задовлення.
Згідно ст. 129 ГПК України, сплачений позивачем судовий збір підлягає відшкодуванню за рахунок відповідача.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.42, 46, 73, 74, 76-79, 91, 123,126,129, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Навчально-виховного комплексу "Кременецька загальноосвітня школа I-III ступенів № 5 Дошкільний навчальний заклад" Кременецької міської ради Тернопільської області 47004, Тернопільська область, Кременецький район, м.Кременець, вул. 107-Ї, Кременецької дивізії, 5, ідентифікаційний код 23591073 на користь Державного підприємства "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу", 47004, Тернопільська область, м.Кременець, вул. Вокзальна,4, ідентифікаційний код 39460902 - 148 932,00 грн /сто сорок вісім тисяч дев'ятсот тридцять дві гривень 00 коп/ заборгованості, що підлягає компенсації ДП «Кременецьке УПРГ» як оператору ГРМ та 2 270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят гривень) судового збору.
Наказ видати після набрання рішенням суду законної сили.
3. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст рішення підписано 22.11.21.
Суддя А.М. Сидорук