номер провадження справи 24/149/20
06.09.2021 Справа № 908/2685/20
м. Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Азізбекян Тетяни Анатоліївни, при секретареві судового засідання Вака В.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Запорізького обласного центру зайнятості про заміну особи (боржника) правонаступником у справі № 908/2685/20
за позовом: Запорізького обласного центру зайнятості (вул. Незалежної України, буд. 56А, м. Запоріжжя, 69001, ідентифікаційний код 03491412)
до відповідача: Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області (вул. Громака, буд. 30, с. Новоолексіївка, Приморський район, Запорізька область, 72140, ідентифікаційний код 04353537)
про стягнення 18015,05 грн.
зацікавлена особа: Приморська міська рада Приморського району Запорізької області (вул. Центральна, буд. 7, м. Приморськ, Запорізька область, 72100, ідентифікаційний код 20485360)
за участю представників:
від стягувача - Олійник А.А., довіреність № 351/01-22 від 27.01.2021,
від боржника - не прибув,
від Приморської міської ради Приморського району Запорізької області - не прибув.
Запорізький обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Запорізької області із заявою від 18.08.2021№ 2684/01-22 про заміну відповідача - Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області на його правонаступника - Приморську міську раду Приморського району Запорізької області.
Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 25.08.2021, вказану заяву було розподілено на розгляд судді Азізбекян Т.А.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 26.08.2021 прийнято заяву Запорізького обласного центру зайнятості про заміну особи (боржника) правонаступником у справі № 908/2685/20 до розгляду, призначено судове засідання на 06.09.2021 об 11 год. 45 хв.
Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, далі ГПК України, здійснювалося фіксування судового засідання 06.09.2021 за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Оголошений склад суду.
Судом перевірені повноваження представника Запорізького обласного центру зайнятості.
Представники Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області та Приморської міської ради Приморського району Запорізької області в судове засідання 06.09.2021 не з'явилися. Про час та місце розгляду заяви у справі були повідомлені належним чином шляхом направлення на їх адреси копій ухвали суду від 26.08.2021.
Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження згідно із ч. 3 ст. 334 Господарського процесуального кодексу України, далі ГПК України.
В обґрунтування заяви про заміну особи (боржника) правонаступником представник Запорізького обласного центру зайнятості зазначив, що Управлінням Державної казначейської служби України у Приморському районі Запорізької області розглянуто заяву про виконання наказу Господарського суду Запорізької області від 25.05.2021 у справі № 908/2685/20 та повернено наказ без виконання. Вказав, що згідно з даними Єдиного державного реєстру підприємства і організацій України, діяльність юридичної особи Новоолексіївська сільська рада Приморського району Запорізької області (код ЄДРПОУ 04353557) перебуває в стані припинення, 02.12.2020 внесено рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації. Вказав, що відповідно до Розпорядження Кабінету міністрів України від 12.06.2020 № 173 «Про визнання адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Запорізької області» було затверджено Приморську територіальну громаду, до окладу якої входить серед іншого Новоолексіївська сільська рада. Повідомив, що рішенням Приморської міської ради №14 від 27.11.2020 «Про реорганізацію Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області шляхом приєднання до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області» розпочато процедуру реорганізації юридичної особи - Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області; Приморська міська рада Приморського району Запорізької області вважається правонаступником активів та пасивів, всіх майнових прав обов'язків Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області.
В засіданні 06.09.2021 судом проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Розглянувши матеріали справи, заяву, з'ясувавши підстави звернення з нею заявника, суд встановив.
Предметом розгляду у справі № 908/2685/20 були вимоги Запорізького обласного центру зайнятості про стягнення з Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області суми виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 в сумі 18015,05 грн.
Рішенням Господарського суду Запорізької області від 23.11.2020 у справі № 908/2685/20 позовні вимоги задоволено, а саме вирішено: стягнути з Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області (ідентифікаційний код 04353537) на користь Запорізького обласного центру зайнятості (ідентифікаційний код 03491412) суму виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 в сумі 18015,05 грн. та 2102,00 грн. судового збору.
На виконання вищезазначеного рішення у справі № 908/2685/20 господарським судом був виданий відповідний наказ від 25.05.2021, якій може бути пред'явлений до виконання до 02.04.2024.
Відповідно до абзацу першого пункту 71 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 713-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Запорізької області», відповідно до абзацу першого пункту 71 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Запорізької області, зокрема, затверджено Приморську територіальну громаду (код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ - 2324810100), до складу якої входить Новоолексіївська територіальна громада.
Рішенням Приморської міської ради Приморського району Запорізької області другої сесії дев'ятого скликання від 27.11.2020 № 14 «Про реорганізацію Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області шляхом приєднання до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області», керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 713-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Запорізької області», відповідно до Цивільного кодексу України, Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», Приморська міська рада вирішила, зокрема:
- розпочати процедуру реорганізації юридичної особи - Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області (ідентифікаційний код 04353557), шляхом приєднання до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (ідентифікаційний код 20485360);
- Приморську міську раду Приморського району Запорізької області вважати правонаступником активів та пасивів, всіх майнових прав та обов'язків Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області.
Відповідно до інформації, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Новоолексіївська сільська рада Приморського району Запорізької області перебуває в стані припинення, у зв'язку із винесенням рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації, про що внесено відповідний запис 02.12.2020.
Згідно із ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.
Процесуальне правонаступництво є похідним від матеріального та випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони у матеріальному правовідношенні її правонаступником). У зв'язку з цим для вирішення судом питання про процесуальну заміну сторони у справі необхідна наявність відповідних первинних документів, які підтверджують факт вибуття особи з матеріального правовідношення та перехід її прав та обов'язків до іншої особи - правонаступника.
Отже, процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав та обов'язків сторони у справі до іншої особи у зв'язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні.
Згідно зі статтею 334 ГПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Процесуальне правонаступництво на стадії виконання судового рішення є однією з процесуальних гарантій захисту та відновлення захищених судом прав та інтересів фізичних і юридичних осіб. Правонаступництво полягає у переході прав і обов'язків від одного суб'єкта до іншого з відповідною відмовою від тих же вимог до суб'єкта, від якого такі права і обов'язки переходять.
Згідно з п. 2 ч.1 ст. 512 Цивільного кодексу України, далі ЦК України, кредитор у зобов'язанні може бути замінений іншою особою внаслідок правонаступництва. Отже, правонаступництвом є перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта до іншого.
Відповідно до ст. 520 ЦК України боржник у зобов'язанні може бути замінений іншою особою (переведення боргу) лише за згодою кредитора, якщо інше не передбачено законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Згідно з ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Як вже зазначалось Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 713-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Запорізької області» затверджено Приморську територіальну громаду (код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ - 2324810100), до складу якої входить Новоолексіївська територіальна громада.
Рішенням Приморської міської ради Приморського району Запорізької області другої сесії дев'ятого скликання від 27.11.2020 № 14 «Про реорганізацію Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області шляхом приєднання до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області», розпочато процедуру реорганізації юридичної особи - Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області (ідентифікаційний код 04353557), шляхом приєднання до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (ідентифікаційний код 20485360) та вирішено вважати Приморську міську раду Приморського району Запорізької області правонаступником активів та пасивів, всіх майнових прав та обов'язків Новоолексіївської сільської ради Приморського району Запорізької області.
Відповідно до статей 1, 17 Закону України «Про виконання рішень» та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують як джерело права при розгляді справи положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) та Європейської комісії з прав людини.
ЄСПЛ у пункті 40 у справі «Горнсбі проти Греції» (Case of Hornsby v. Greece) зазначив, що виконання судового рішення має буди захищене, як складова частина доступу до суду в світлі вимог статті 6 Конвенції.
Також у справі «Чижов проти України» (Chizhov v. Ukraine) ЄСПЛ зазначив, що затримка у виконання рішення не повинна бути такою, що порушує саму сутність права, яке захищається пунктом 1 статті 6 Конвенції. На Державі лежить позитивне зобов'язання організувати систему виконання рішення таким чином, щоб гарантувати виконання без жодних невиправданих затримок, і так, щоб ця система була ефективною як в теорії, так і на практиці, а затримка у виконанні рішення не повинна бути такою, що порушує саму сутність права, яке захищається відповідно до параграфу першого статті 6 Конвенції.
За таких обставин, враховуючи встановлені вище обставини, наведені положення законодавства, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви Запорізького обласного центру зайнятості та наявність підстав для заміни боржника у виконавчому листі - наказу Господарського суду Запорізької області від 25.05.2021 у справі № 908/2685/20, а саме: Новоолексіївську сільську раду Приморського району Запорізької області (ідентифікаційний код юридичної особи 04353537) у справі № 908/2685/20 на Приморську міську раду Приморського району Запорізької області (ідентифікаційний код юридичної особи 20485360).
Керуючись ст. ст. 234, 235, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Заяву Запорізького обласного центру зайнятості від 18.08.2021 № 2684/01-22 заміну особи (боржника) правонаступником у справі № 908/2685/20 задовольнити.
2. Замінити боржника за наказом Господарського суду Запорізької області від 25.05.2021 - Новоолексіївську сільську раду Приморського району Запорізької області (вул. Громака, буд. 30, с. Новоолексіївка, Приморський район, Запорізька область, 72140, ідентифікаційний код 04353537) у справі № 908/2685/20 на Приморську міську раду Приморського району Запорізької області (вул. Центральна, буд. 7, м. Приморськ, Запорізька область, 72100, ідентифікаційний код 20485360).
Порядок набрання ухвалою законної сили визначений статтею 235 ГПК України.
Порядок оскарження ухвали суду першої інстанції визначений статтями 254, 255, 256 ГПК України.
Повний текст ухвали складено та підписано - 22.11.2021.
Суддя Т.А. Азізбекян