ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про відмову у відкритті провадження
18 листопада 2021 року м. Київ № 640/32511/21
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шевченко Н. М., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 до Державного космічного агентства України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 до Державного космічного агентства України, в якому просить суд:
- визнати незаконним та скасувати наказ Державного космічного агентства України № 250-к від 08.11.2021 про відсторонення від роботи та поновити позивача;
- зобов'язати Державне космічне агентство України виплатити позивачу невиплачену заробітну плату за час незаконного відсторонення від роботи;
- ухвалити рішення щодо передачі матеріалів справи, що розглядається до Національної поліції України з метою відкриття кримінального провадження за ознаками злочину, передбаченого статтею 356 та першою частиною статті 175 Кримінального кодексу України щодо посадових осіб, які приймали участь у підготовці та підписанні наказу № 250-к від 08.11.2021.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України).
За змістом ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю; 7) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 8) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 9) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
З урахуванням викладеного, адміністративне судочинство має чітку межу предметної підсудності, яка не може розповсюджуватись на спори, щодо яких встановлено інший порядок судового провадження.
Крім того, повноваження суду при вирішенні справи не охоплюють передачу матеріалів справи для відкриття кримінального провадження.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
У разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи (ч. 6 ст. 170 КАС України).
Зважаючи на те, що третій пункт прохальної частини стосується кримінального провадження та відповідальності, передбаченої Кримінальним кодексом України, звертатись із такою вимогою слід до
Керуючись статтями 5, 19, 170, 171, 241- 243, 245, 248, 250, 256, 293- 297 Кодексу адміністративного судочинства України,
1. У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державного космічного агентства України в частині вимоги про ухвалення рішення щодо передачі матеріалів справи, що розглядається до Національної поліції України з метою відкриття кримінального провадження за ознаками злочину, передбаченого статтею 356 та першою частиною статті 175 Кримінального кодексу України щодо посадових осіб, які приймали участь у підготовці та підписанні наказу № 250-к від 08.11.2021 відмовити.
2. Роз'яснити позивачу, що розгляд такої вимоги віднесено до місцевого загального суду.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.
Суддя Н.М. Шевченко