19 листопада 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/2899/21-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левицького В.К., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомленням учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ТОВ “Грін Вуд Чернівці” до Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування наказу.
У провадженні суду перебуває справа за адміністративним позовом ТОВ “Грін Вуд Чернівці” до Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування наказу.
У позові позивач просить: визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Чернівецькій області Державної податкової служби України від 24.06.2021 № 873-п про проведення документальної позапланової перевірки.
Представником позивача подано до суду клопотання про зупинення провадження по адміністративній справі.
В обґрунтування вищевказаного клопотання представником позивача зазначено, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа № 640/8562/21, за позовною заявою акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України № 89 від 03.02.2021 "Про скорочення строку дії обмеження в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірок".
На думку представника позивача, оскаржуваний наказ Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 24.06.2021 № 873-п прийнятий, зокрема, на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 89 від 03.02.2021 "Про скорочення строку дії обмеження в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірок".
Таким чином, позивач вважає, що подальший розгляд адміністративної справи № 600/2899/21-а є об'єктивно неможливим до розгляду та вирішення справи № 640/8562/21.
Розглянувши подане клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.
Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд зупиняє провадження по справі у разі, зокрема, об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Суд зауважує, що зупинення провадження по адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається у порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки тоді, коли у іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.
Об'єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв'язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.
Обставини неможливості розгляду справи судом встановлюються у кожному конкретному випадку залежно від змісту справи.
У свою чергу, дослідивши клопотання позивача про зупинення провадження по справі, судом встановлено, що позивачем не наведено доказів існування вмотивованого зв'язку між предметом адміністративної справи № 600/2899/21-а та предметом доказування по адміністративній справі № 640/8562/21, яка перебуває на розгляді Окружного адміністративного суду міста Києва.
Крім того, будь-яке рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по адміністративній справі № 640/8562/21 не встановлюватиме обставин, які впливають на збирання та оцінку доказів по адміністративній справі № 600/2899/21-а, зокрема фактів, що мають преюдиційне значення.
Також, суд зауважує, що суд здійснює перевірку відповідності оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень нормам чинного законодавства на час його прийняття/винесення.
У свою чергу, на час прийняття Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області оскаржуваного наказу № 873-п від 24.06.2021, постанова Кабінету Міністрів України № 89 від 03.02.2021 "Про скорочення строку дії обмеження в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірок", була чинною та її можливе визнання нечинною у майбутньому не зможе вплинути на вирішення даної адміністративної справи, оскільки закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у даному випадку підстави для зупинення провадження по адміністративній справі № 600/2899/21-а до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва по адміністративній справі № 640/8562/21 відсутні, а зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду адміністративної справи № 600/2899/21.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 236, 243, 248 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження по адміністративній справі № 600/2899/21-а відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України та відповідно до ст. 294 КАС України оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складено 19.11.2021.
Суддя В.К. Левицький