про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття провадження у адміністративній справі
19 листопада 2021 року справа № 580/9741/21
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., перевіривши матеріали заяви Головного управління ДПС в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «КБ Постач» про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податку,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся Головне управління ДПС в Одеській області із заявою до товариства з обмеженою відповідальністю «КБ Постач» про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податку.
Обґрунтовуючи вимоги, заявником зазначено, що відповідачем протиправно не допущено посадових осіб Головного управління ДПС в Одеській області за відсутності на те законних підстав, тому наявні правові підстави для підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податку.
Відповідно до 3 ст. 283 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 вказану заяву залишено без руху і надано строк для усунення недоліків до 14 год. 00 хв. 19.11.2021 для надання до суду доказів сплати судового збору в сумі 2270 грн.
На електронну адресу суду о 13 год. 56 хв. 19.11.2021 від Головного управління ДПС в Одеській області надійшла заява про усунення недоліків, згідно якої заявником надано доказ сплати судового збору в сумі 2270 грн.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Заява про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна належить розглядати в порядку провадження, особливості якого встановлені статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 283 КАС України провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень, здійснюється на підставі заяви таких органів щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.
Підстав, встановлених цим Кодексом, для повернення заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі немає, тому суддя дійшов висновку відкрити провадження у справі та призначити її до розгляду на 22 листопада 2021 року о 10 год. 00 хв.
Також, Головним управлінням ДПС в Одеській області у прохальній частині клопотання про усунення недоліків заявлено вимогу про розгляд цієї заяви про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податку ТОВ «КБ Постач» у режимі відеоконференції через систему EASYCON.
Вирішуючи подане клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 2 частини 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.
Згідно з частиною 1 статті 195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Відповідно до частини 2 статті 195 КАС України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (ч. 3 ст. 195 КАС України).
Частиною 4 статті 195 КАС України (в редакції, чинній з 02.04.2020) під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.
Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву (ч. 5 ст.195 КАС України).
Використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов'язки (ч. 11 ст. 195 КАС України).
На момент розгляду заяви представника відповідача, Державна судова адміністрація України наказом від 23.04.2020 №196 затвердила Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок №196), та визнала таким, що втратив чинність, наказ ДСА України від 08.04.2020 № 169 “Про затвердження Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду” .
Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Порядку №196 учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання.
У заяві учасник справи обов'язково зазначає: назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім'я та по-батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцзв'язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua); номер телефону для зв'язку із судом; відмітку про наявність або відсутність електронного підпису.
Відповідно до п.1 розділу ІІІ Порядку №196 для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.
За визначенням п.3 розділу ІІІ Порядку №196 учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. У заяві учасник справи обов'язково зазначає: - назву суду; - номер судової справи; - дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; - своє прізвище, ім'я та по-батькові; - свій статус в судовій справі; - електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; - назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцзв'язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua); - номер телефону для зв'язку із судом; - відмітку про наявність або відсутність електронного підпису.
Таким чином, для участі особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду нормативно-правовим актом встановлено певні умови, дотримання яких направлене на забезпечення технічної та організаційної можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
В порушення вимог Порядку №196, представник ГУ ДПС в Одеській області, звертаючись із клопотанням про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в адміністративній справі №580/9741/21, не подав до суду заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, відповідно, не надано доказів надіслання копії такої заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції іншому учаснику справи.
Крім того, враховуючи, що судове засідання з розгляду заяви Головного управління ДПС в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «КБ Постач» про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податку призначено на 22 листопада 2021 року о 10 год. 00 хв, однак вищезазначене клопотання представника заявника надійшло до суду лише 19.11.2021, тобто пізніше як за п'ять днів до відповідного судового засідання, тому вказана заява підлягає залишенню без задоволення.
Керуючись ст. ст. 195, 243, 248, 283 КАС України, суддя, -
Прийняти заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Призначити судове засідання на 22 листопада 2021 року о 10 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Гайдаш В.А. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Клопотання представника Головного управління ДПС в Одеській області щодо проведення судового засідання у режимі відеоконференції в адміністративній справі №580/9741/21 - залишити без задоволення.
Копію ухвали невідкладно направити особам, які беруть участь у справі.
Запропонувати відповідачу в разі не визнання заяви, надіслати у строк до 10:00 год. 22 листопада 2021 року:
- до суду відзив на заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини;
- позивачу копію відзиву та доданих до нього документів.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Віталіна ГАЙДАШ