Справа № 420/11216/21
17 листопада 2021 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження питання про залучення до участі у справі №420/11216/21 у якості відповідача Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації,-
30.06.2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради Подільського району Одеської області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради Подільського району Одеської області (щодо донарахування сплати ОСОБА_1 суми 10246 гривень разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік;
- зобов'язати Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради Подільського району Одеської області нарахувати та сплатити ОСОБА_1 кошти у сумі 10246 гривень разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік.
Підстава звернення до суду - позивач вважає, що суб'єкт владних повноважень порушив його права під час виплати разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року, оскільки виплата здійснювалась не у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.
Ухвалою суду від 05.07.2021 року судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження в порядку ст.263 КАС України.
13.07.2021 року засобами електронної пошти та 19.07.2021 року засобами поштового зв'язку від представника Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради Подільського району Одеської області надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано про необґрунтованість вимог позивача.
Ухвалою суду від 09.08.2021 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Міністерство соціальної політики України, розпочато спочатку розгляд справи, вирішено проводити її розгляд справи в порядку, визначеному ч.5 ст. 262 КАС України без повідомлення сторін та встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.
11.10.2021 року від представника Міністерства соціальної політики України надійшов відзив на позовну заяву, в якому міститься клопотання представника Міністерства соціальної політики України про залучення до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідача - Національної соціальної сервісної служби України..
Ухвалою суду від 17.11.2021 року відмовлено у задоволенні клопотання представника Міністерства соціальної політики України про залучення до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідача - Національної соціальної сервісної служби України.
Так, відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 29.03.2011 року позивач має право на пільги, встановлені законодавством України як особа з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи (а.с.14).
Позивач звернувся до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради Подільського району Одеської області із вимогою виплатити недоплачу грошову допомогу до 5 травня за 2021 року у розмірі 10246.
Листом Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради Подільського району Одеської області 10.06.2021 року позивачу було зазначено, що виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснено Управлінням соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації.
В той же час, відповідачем по справі визначено Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради Подільського району Одеської області.
Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Згідно з ч.6 та ч.7 даної статті, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Враховуючи те, що у суду відсутня згода позивача на заміну первісного відповідача належним відповідачем, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі №420/11216/21 у якості відповідача Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації та розпочати розгляд справи спочатку за правилами спрощеного позовного провадження.
В той же час, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне зобов'язати Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації надати до суду у десятиденний строк від дати отримання даної ухвали докази виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року.
Керуючись статтями 48, 120, 243, 248, 262 КАС України, суд,-
Залучити до участі у справі №420/11216/21 у якості відповідача Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації (просп.Шевченка, буд.2, м.Подільськ, Одеська обл., 66300, код ЄДРПОУ 03194938)
Розпочати спочатку розгляд справи №420/11216/21.
Зобов'язати Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації надати до суду у десятиденний строк від дати отримання даної ухвали докази виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року.
Запропонувати відповідачу - Управлінню соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзиви на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати відповідачу Управлінню соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації надати протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.
Суддя С.М. Корой